СОП МТП

Тип документа	Програмний
Використання документа	Керівники місць тимчасового проживання, менеджери, інженери, інші зацікавлені особи
Рівень конфіденційності документа	Середній
Дата розробки документа	15.07.2024
Автор документа	Оксана Цабак
Дата затвердження	20.11.2024
Затверджено	Валентин Бебик,Григорій Селещук
Дата останнього перегляду (затвердження)	20.02.2024
Автор останнього видання	Тетяна Яременко
Затверджено в останній версії	2025

ЗМІСТ

УМОВНІ СКОРОЧЕННЯ

ВСТУП

ВИЗНАЧЕННЯ ТЕРМІНІВ

РОЛІ ТА ОБОВ'ЯЗКИ ЗАЦІКАВЛЕНИХ СТОРІН У МІСЦЯХ ТИМЧАСОВОГО ПРОЖИВАННЯ

І. ПОРЯДОК СТВОРЕННЯ НОВОГО МІСЦЯ ТИМЧАСОВОГО ПРОЖИВАННЯ

1.1. Підстави для створення МТП

1.2. Алгоритм створення нового МТП в територіальній громаді

1.3. Документи, які необхідні для створення МТП

ІІ. ВІДБІР ОБ'ЄКТА ПІД МІСЦЕ ТИМЧАСОВОГО ПРОЖ ВАННЯ

ІІІ. ПРОВЕДЕННЯ РЕМОНТНИХ РОБІТ

IV. ВІДКРИТТЯ НОВОГО МІСЦЯ ТИМЧАСОВОГО ПРОЖИВАННЯ

V. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ПО УПРАВЛІННЮ МІСЦЯМИ ТИМЧАСОВОГО ПРОЖИВАННЯ

VI. ЗАКРИТТЯ МІСЦЯ ТИМЧАСОВОГО ПРОЖИВАННЯ

Додатки

НОРМАТИВНО-ПРАВОВА БАЗА

 

СКОРОЧЕННЯ

СОП -	стандартні операційні процедури
ТОТ -	тимчасово окуповані території
ВПО -	внутрішньо переміщена особа
МТП -	місце тимчасового проживання
ОМС -	орган місцевого самоврядування
ВЦА -	військова (військово-цивільна) адміністрація
Кластер з питань Захисту, Кластер з питань Житла -	відповідний Кластер в координаційній архітектурі ООН, який очолюється профільною організацією ООН
ДБН -	державні будівельні норми
ГЗН -	гендерно зумовлене насильство
ППН -	предмети першої необхідності (наприклад, постіль, гігієнічні засоби тощо)
СФЕРА -	міжнародні стандарти мінімальної гуманітарної допомоги в останній редакції посібника СФЕРА
AAP -	(Accountability to Affected Population) - підзвітність перед постраждалим населенням
MEAL -	(Monitoring, Evaluation, Accountability, Learning) - Моніторинг, Оцінка, Підзвітність, Навчання.

 

 

ВСТУП

З початку повномасштабної війни в Україні мільйони людей були змушені покинути свої домівки в пошуках безпечного житла. У відповідь на масове переміщення населення, по всій країні були створені місця тимчасового проживання (далі - МТП).

МТП - об'єкти, що забезпечують внутрішньо переміщеним особам безпечні, гідні та мінімально необхідні умови для проживання.

Відповідно до законодавства України, евакуйоване населення у першу чергу розміщується у транзитних центрах (приймальних пунктах евакуації)[1], де забезпечується ведення обліку евакуйованого населення, надання першої медичної, соціальної та продовольчої допомоги. Після стабілізації ситуації та первинного обліку такі особи у встановленому порядку направляються до МТП, організованих органами місцевого самоврядування чи іншими уповноваженими суб'єктами.

МТП не є постійним житлом, але вони виконують важливу гуманітарну функцію: забезпечення тимчасового притулку для тих, хто втратив своє житло або не має безпечної альтернативи. В умовах тривалих переміщень, відсутності житлової інфраструктури та сезонних ризиків (особливо в осінньо-зимовий період), ефективне функціонування таких об'єктів є критично важливим.

Цей документ визначає Стандартні операційні процедури для створення (проведення ремонтів та облаштувань), функціонування та закриття місць тимчасового проживання. Він покликаний уніфікувати підходи до управління місць тимчасового проживання, забезпечити дотримання мінімальних стандартів, посилити координацію між органами влади та партнерами, а також гарантувати, що мешканці МТП отримують допомогу відповідно до їхніх прав, потреб і вразливостей.

Цей СОП розроблено для використання менеджерами проєктів; адміністраторами та керівниками МТП; представниками місцевих організацій мережі Карітас; інженерно-експертним персоналом. Документ сприятиме підвищенню якості управління МТП, захисту прав ВПО, забезпеченню безперервності надання послуг та ефективному реагуванню у разі змін ситуації в країні.

Варто зазначити, що перегляд Стандартної операційної процедури (СОП) Місця тимчасового проживання здійснюється у разі змін національного законодавства, внутрішніх політик БФ ,,Карітасу", вимог донорів або партнерів, результатів моніторингових візитів, аудитів, інцидентів чи змін у моделі роботи МТП.

Оновлення СОП проводиться провідним експертом з координації та управління МТП Національного офісу ,,Карітас України".Під час перегляду використовуються нормативно-правові акти України щодо ВПО, житла, охорони праці, пожежної та санітарної безпеки, внутрішні політики Карітасу України та Caritas Internationalis, дані моніторингу, аудиту, а також зворотний зв'язок персоналу та мешканців.

Слід звернути увагу, що недотримання СОП може призвести до операційних збоїв, ризиків для безпеки мешканців, порушень норм законодавства, фінансових втрат, неможливості покриття витрат або призупинення фінансування донорами, а також до суттєвих репутаційних наслідків для місцевого Карітасу та партнерської мережі.

У разі системного або критичного порушення встановлених процедур донори можуть вимагати негайних коригувальних дій, посилити контроль або призупинити фінансування; Карітас України - ініціювати моніторингові візити задля виявлення та усунення порушень, впроваджувати додаткові навчання, тренінги, семінари або тимчасово призупинити діяльність МТП для усунення недоліків.

Дотримання умов і вимог цього СОП приносить конкретні переваги для всіх учасників процесу. Для керівника МТП це можливість ефективно управляти закладом, приймати обґрунтовані рішення, розширювати управлінський простір і підвищувати професійну репутацію, що створює підґрунтя для подальшого розвитку та участі в нових проектах.

Для місцевого Карітасу виконання СОП забезпечує надійне управління МТП, мінімізацію ризиків, підтримку стандартів безпеки та якості надання послуг, зміцнює довіру партнерів і донорів, а також сприяє залученню додаткових ресурсів та фінансування.

Для національного офісу Карітасу України правильне виконання процедур гарантує відповідність діяльності МТП внутрішнім стандартам і політикам, зміцнює репутацію організації на національному та міжнародному рівнях, дозволяє ефективно контролювати якість послуг і підтримувати партнерські відносини з донорами.

Загалом, для всіх учасників дотримання СОП підвищує ефективність роботи МТП, покращує якість послуг для бенефіціарів, зміцнює організаційний та репутаційний капітал і створює передумови для професіоналізації, розвитку компетенцій та подальшої участі в нових проектах.

ВИЗНАЧЕННЯ ТЕРМІНІВ

Місце тимчасового проживання - об'єкт, де ВПО розміщуються на тимчасовий, але тривалий термін (кілька тижнів або місяців) в очікуванні довгострокового вирішення проблеми їх переміщення. Такі місця створюються в приміщеннях нежитлового фонду (наприклад, гуртожитки, школи, санаторії) і призначені для тимчасового забезпечення безпечних, гідних і належних умов проживання для людей, які були змушені покинути свої домівки через конфлікт. МТП часто офіційно визнаються ОМС та Міністерством розвитку громад та територій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.09.2023№ 930 ,,Деякі питання функціонування місць тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб"[2].

Транзитний центр - тимчасовий заклад, створений для надання негайної допомоги та короткострокового розміщення (лише на кілька ночей) ВПО після їхнього прибуття, до перевезення до офіційно визначеного місця або місця проживання, яке обрали ВПО (яке може бути в тій самій області прибуття або в іншій області країни). Більшість транзитних центрів є існуючими державними закладами, які управляються відповідними інституційними структурами і офіційно входять до складу евакуаційних маршрутів, визначених ВЦА та ОМС. Партнери Кластера підтримують управління цими транзитними центрами з метою забезпечення мультисекторальної координації та перенаправлення, а також забезпечення дотримання мінімальних гуманітарних стандартів у максимально можливій мірі.

Внутрішньо переміщена особа - громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру[3].

Керівник МТП - особа, призначена відповідальним органом (ОМС/ВЦА/партнером), що здійснює щоденне управління діяльністю об'єкта, координує роботу персоналу та забезпечує дотримання встановлених стандартів.

Інклюзивність - принцип забезпечення рівноправного доступу до простору, послуг і інформації для всіх осіб, зокрема людей з інвалідністю, осіб похилого віку, дітей, осіб з особливими потребами тощо.

Мінімальні стандарти гуманітарної допомоги - базові умови, які мають бути забезпечені в МТП (житло, вода, гігієна, безпека, доступ до послуг тощо), відповідно до міжнародних (SPHERE) та національних норм.

AAP (підзвітність перед постраждалим населенням) - підхід, що передбачає участь мешканців МТП у прийнятті рішень, інформування про права та можливість подавати скарги і пропозиції, на основі яких приймаються рішення збоку надавачів послуг про їх покращення та адаптацію, або наданням відповідей на звернення мешканців, отримуючи відповідь.

Тимчасово окуповані території - території, що в результаті окупації тимчасово перебувають під іноземним контролем та підлягають спеціальному міжнародному режиму, визначеному міжнародним правом, зокрема IV Женевською конвенцією Перелік таких територій затверджено наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 ,,Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією" (із змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.03.2025 за № 380/43786.[4].

Державні будівельні норми - нормативно-правові акти, затверджені суб'єктом нормування, які встановлюють обов'язкові вимоги в галузі будівництва, містобудування та архітектури. Регулюються Законом України «Про будівельні норми»[5] та підзаконними нормативно-правовими актами.

Ліжко-місце - частина приміщення, обладнана ліжком та меблями для зберігання особистих речей, з постільними речами (матрац, подушка, ковдра, постільна білизна), призначена для тимчасового проживання однієї особи.

MEAL - система управління, яка використовується, зокрема, в організаціях, які виконують проектну інтервенцію гуманітарного або розвиткового типу для відстеження, аналізу та покращення своєї діяльності, а також для забезпечення прозорості та взаємодії з бенефіціарами.

Спеціаліст MEAL - відповідає за систематичний збір і аналіз даних для оцінки ефективності та впливу проєктів на цільові групи. Основні обов'язки включають збір та аналіз даних, проведення оцінок ефективності та надання рекомендацій щодо покращення.

РОЛІ ТА ОБОВ'ЯЗКИ ЗАЦІКАВЛЕНИХ СТОРІН

У МІСЦЯХ ТИМЧАСОВОГО ПРОЖИВАННЯ

Метою розділу є розмежування ролей та обов'язків усіх зацікавлених сторін у МТП. У процесі організації та підтримки роботи проєктів важливо враховувати всю систему зацікавлених сторін. Адже ефективність будь-якої ініціативи залежить від взаємодії тих, хто залучений на різних рівнях - від локальних структур до міжнародних партнерів. Нижче наведено основні учасники цього процесу. Кожен із них виконує унікальну функцію, що забезпечує цілісність, сталість і результативність спільної роботи. Постійна комунікація та координація між рівнями спрямовані на підтримку високої якості послуг, безпеки мешканців та ефективності функціонування МТП

Місцеві організації мережі Карітас виконують функцію безпосереднього оператора МТП, забезпечуючи щоденне управління, соціальний супровід мешканців та дотримання стандартів якості послуг. Вони організовують роботу ві МТП дповідно до затверджених СОП, внутрішніх політик та вимог законодавства, підтримують інфраструктуру, слідкують за санітарними та пожежними нормами та забезпечують необхідні заходи безпеки, включно з наявністю плану евакуації, регулярними інструктажем і повідомленням Національного офісу про надзвичайні ситуації.

Місцеві організації здійснюють соціальний супровід мешканців МТП: надають базові соціальні, психологічні та консультативні послуги, проводять оцінку вразливості новоприбулих, організовують психосоціальні заходи, тренінги та інформаційні сесії. Вони також допомагають ВПО у пошуку довгострокових рішень - від соціальної інтеграції й працевлаштування до підбору варіантів постійного житла.

Важливою функцією є постійний моніторинг потреб мешканців, ризиків безпеки та можливих випадків порушення прав людини або гендерного насильства з подальшим інформуванням відповідних служб. Усі процеси супроводжуються адміністративною та фінансовою підзвітністю: місцеві організації готують звітність для Національного офісу у визначених форматах, забезпечують цільове та прозоре використання ресурсів і гарантують доступ до моніторингових візитів з боку Національного офісу чи донорів.

Для ефективної роботи МТП місцеві Карітаси підтримують постійну взаємодію з органами місцевого самоврядування, ЦНАПами, службами соціального захисту, ДСНС, поліцією, медичними установами та іншими партнерами, забезпечуючи комплексний підхід до супроводу ВПО та стабільну роботу центру.

Національний офіс ,,Карітас України" виступає координуючим та методологічним центром мережі, забезпечуючи уніфікацію стандартів, стратегічну та методологічну підтримку, моніторинг якості роботи та підзвітність на національному рівні. Він розробляє та оновлює єдині СОП, інструкції, шаблони та політики, обов'язкові для всіх місцевих організацій, і надає експертну підтримку для їх впровадження.

Офіс координує системну комунікацію між усіма МТП у структурі Карітас, забезпечує єдині стандарти брендингу, термінології та меседжів, а також організовує обмін інформацією між місцевими командами, державними структурами та міжнародними партнерами. Він може проводити планові та позапланові моніторингові візити, оцінює відповідність діяльності МТП стандартам Карітас і законодавству України, реагує на порушення, надаючи рекомендації щодо усунення недоліків, і контролює прозоре використання донорських коштів через внутрішній аудит.

Національний офіс забезпечує навчання персоналу та розвиток компетенцій через тренінги, навчальні програми та обмін досвідом, надає методичні рекомендації з безпеки, психосоціальної підтримки та реагування на кризові ситуації, впроваджує політики захисту дітей і дорослих, гендерної рівності, запобігання експлуатації та насильству.

Офіс також збирає дані та готує аналітичні матеріали для участі в міжсекторальних робочих групах, консолідує національні звіти для донорів, партнерів і державних структур, сприяючи вдосконаленню державної політики щодо ВПО та розвитку ефективної роботи всієї мережі.

Національний офіс надає автономність у прийнятті рішень місцевими організаціями Карітас, проте питання, що стосується реалізації компонентів проектів пропонується погоджувати з Національним офісом ( проектними менеджерами, інженерами).

Державні органи/органи місцевого самоврядування (громади) :

здійснюють загальне керівництво щодо реагування на евакуаційні процеси, розселення евакуйованого населення;

визначають офіційні маршрути евакуації, включаючи місця розташування транзитних центрів та МТП;

затверджують об'єкти, визначені офіційними транзитними центрами, МТП після оцінки їх придатності, відповідності нормам законодавства;

забезпечують безпеку, правову допомогу та загальне управління муніципальними МТП, включаючи призначення керівника МТП;

залучають комунальних надавачів соціальних послуг до надання таких послуг потребуючим мешканцям в МТП.

Кластер з питань Захисту та Кластер з питань Житла виконують наступні функції:

підтримують загальну координацію, оцінку об'єктів та управління МТП;

встановлює стандартизований підхід до надання послуг (мапування та моніторинг послуг) та сприяє перенаправленню для розміщення ВПО в МТП;

за погодженням з органами влади, призначають партнера з боку неурядових організацій кластеру для підтримки управління, координації, надання послуг та моніторингу у відповідних МТП, у тісній координації з місцевою адміністрацією;

роблять своєчасне повідомлення та перенаправлення до Міжкластерної робочої групи та надавачів послуг для реагування на міжсекторальні потреби, що виникають у транзитних центрах та МТП;

здійснюють взаємодію з обласною адміністрацією та місцевими органами влади з питань евакуації, готовності та реагування в транзитних центрах та МТП;

рекомендують та погоджують МТП, у яких можуть бути здійснені ремонтні роботи.

Варто зазначити, що функції, пов'язані з ,,жорсткими компонентами", такими як забезпечення необхідними предметами догляду та утримання мешканців в МТП, підготовка до зими належить до компетенцій Кластеру з питань Житла.

Натомість функції, пов'язані з ,,м'яким компонентом", включаючи моніторинг і управління МТП, багатосекторальну координацію, залучення громад та підтримку рішень зосереджується в Кластері з питань захисту.

Міжкластерна група (Міжкластерна робоча група з НУО та міжнародних організацій) спрямована на надання міжсекторальної допомоги, включаючи продовольчі та непродовольчі товари; послуги в галузі охорони здоров'я, боротьби з гендерним насильством, психічного здоров'я та психосоціальної підтримки (далі - MHPSS); а також захист відповідно до домовленостей, досягнутих в рамках кластерних механізмів.

Очікується, що надавачі послуг також інтегрують Підзвітність перед постраждалим населенням та Захист від сексуальної експлуатації та насильства у свої відповідні заходи відповідно до встановлених міжвідомчих керівних принципів та координуватимуть свою діяльність з відповідними Кластерами

Міжнародні партнери та донори:

Міжнародні партнери та донори є ключовими стратегічними учасниками системи підтримки місць тимчасового проживання (МТП) у межах мережі «Карітас України». Їхня діяльність спрямована на фінансове, технічне, експертне та методологічне зміцнення спроможності мережі, від Національного офісу до місцевих організацій, для забезпечення гідних умов проживання внутрішньо переміщених осіб (ВПО) відповідно до міжнародних гуманітарних стандартів.

Співпраця будується на комплексних функціях, що забезпечують прозорість, якість та стійкість програм. Міжнародні учасники відповідають за прозоре надання та цільове використання фінансування, що є основою для реалізації проєктів, та активно сприяють залученню додаткових ресурсів для підвищення видимості діяльності мережі в гуманітарному секторі.

Стратегічна роль партнерів охоплює розвиток організаційного потенціалу «Карітасу» через навчання персоналу та підтримку впровадження систем моніторингу, звітності, захисту, управління ризиками, а також інтеграцію кращих міжнародних практик. Вони надають консультаційну підтримку у розробці методологічних матеріалів, навчальних програм, протоколів безпеки, планів реагування на надзвичайні ситуації та внутрішніх стандартів, зокрема політик захисту (protection), гендерної рівності, недискримінації, інклюзії та психосоціальної підтримки вразливим категоріям населення.

З метою забезпечення підзвітності та якості, міжнародні партнери здійснюють зовнішній моніторинг реалізації проєктів, фінансові перевірки та оцінки впливу діяльності МТП, дотримуючись принципів партнерства, поваги до національного законодавства та внутрішніх процедур Карітасу. Вони також погоджують ключові зміни у проєктних планах, строках чи форматах реалізації, надають чіткі вимоги до звітності та форм моніторингу, а також сприяють проведенню оцінок потреб та збору статистичних й аналітичних даних для постійного удосконалення програм підтримки ВПО.

I. ПОРЯДОК СТВОРЕННЯ НОВОГО МІСЦЯ ТИМЧАСОВОГО ПРОЖИВАННЯ

Виконавці: експерт з питань МТП, місцеві представники МБФ Карітас, представники ОМС, фахівці MEAL, представники Кластеру

Цей розділ визначає послідовність організаційних, технічних та адміністративних заходів, необхідних для облаштування МТП, включно з підготовкою проєктної документації, погодженням рішень із відповідними органами, проведенням ремонтно-будівельних та адаптаційних робіт, забезпеченням об'єкта необхідним обладнанням і меблями, підключенням інженерних мереж, а також введенням його в експлуатацію з дотриманням вимог безпеки, санітарних норм та стандартів проживання внутрішньо переміщених осіб.

Варто зазначити, що власниками або балансоутримувачами МТП можуть бути як ОМС (комунальні заклади), так і приватні установи, які відповідають критеріям, визначеним постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.2023 № 930 ,,Деякі питання функціонування місць тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб".

У разі необхідності комунальні приміщення можуть бути взяті в оренду та переобладнані під місця тимчасового проживання для ВПО, за умови дотримання відповідних нормативів щодо безпеки та доступності.

МТП можуть облаштовуватися в містечках із збірних модулів, гуртожитках, оздоровчих таборах, будинках відпочинку, санаторіях, пансіонатах, готелях, тимчасових спорудах, їх комплексах, призначених для життєзабезпечення (тимчасового проживання та обслуговування) ВПО, в інших приміщеннях, придатних для проживання, та їх частинах, що використовуються або можуть використовуватися для тимчасового проживання ВПО, загальною кількістю облаштованих місць для проживання 10 або більше осіб.

ВАЖЛИВО! Місцями тимчасового проживання не можуть бути будівлі, що перебувають у господарському віданні чи в оперативному управлінні військових частин, закладів, установ та організацій Національної гвардії, СБУ, Держприкордонслужби, Збройних Сил, Держспецтрансслужби, Міноборони, МВС, Мін'юсту, Національної поліції, Державної кримінально-виконавчої служби, Держспецзв'язку, ДСНС (крім тих, що розташовані поза межами військових частин, закладів, установ, організацій), а також діючі будинки дитини, дитячі будинки, дитячі будинки-інтернати, психоневрологічні інтернати, будинки-інтернати для громадян похилого віку та осіб з інвалідністю, спеціальні будинки-інтернати системи соціального захисту населення, стаціонарні відділення територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг) та центри надання соціальних послуг і приміщення чи їх частини діючих закладів охорони здоров'я (крім санаторно-курортних закладів), і місця не можуть бути облаштовані у приміщеннях притулків і денних центрів соціально-психологічної допомоги особам, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статті, соціальних центрів матері та дитини, соціальних гуртожитків для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

 

1.1. Підстави для створення МТП

МТП створюється у випадках:

надходження евакуйованих осіб із зон бойових дій або надзвичайних ситуацій (відповідно до постанови КМУ від 30.11.2013 № 841);

перевантаження наявних місць розміщення ВПО;

необхідності організованого розміщення вразливих категорій населення (особи похилого віку, особи з інвалідністю, діти тощо);

ініціативи місцевої влади або міжнародних партнерів щодо організації життєздатного та контрольованого простору для тимчасового проживання.

1.2. Алгоритм створення нового МТП в територіальній громаді

Етап 1: Оцінка потреб, що включає:

• збір інформації про кількість переміщених осіб, які потребують розміщення;
• визначення категорій осіб: чи є вразливі категорії, маломобільні особи, потреба в супроводі;
• проведення оцінки інфраструктури з урахуванням вимог вразливих категорій населення;
• здійснення моніторингу наявності доступу до основних послуг: медичних (наявність закладів охорони здоров'я), освітніх (наявність шкіл, дитячих садочків та інших освітніх закладів), соціальних (наявність в громаді надавачів соціальних послуг, як муніципальних так і недержавних), продовольчих (магазини, аптеки), інфраструктурних (громадський транспорт, географічна ізольованість, тощо).

Для проведення напівструктурованого інтерв'ю з представниками ОМС щодо необхідності створення нового МТП, з'ясування переліку вразливих категорії населення, які першочергово потребують розселення та визначення їх нагальних незадоволених потреб слід залучати фахівця з моніторингу та оцінки (MEAL)

Приклад питань для проведення напівструктурованого інтерв'ю наведено у Додатку 1.

Для визначення доцільності відкриття нового МТП необхідно провести консультації з відповідними Кластерами і органами місцевого самоврядування.

Відкриття нового МТП повинно проводитись в координації з Національним офісом Карітас України.

Створення нових МТП не може реалізовуватися в регіонах із незаповненими діючими МТП або за умови зменшення кількості ВПО, які потребують розселення.

Етап 2: Пропозиція та погодження:

• пошук потенційного об'єкта під МТП (див. розділ II);
• оцінка відповідності приміщення мінімальним технічним та безпековим критеріям[6];
• укладання меморандуму про наміри/співпрацю або договір оренди приміщення (з партнерами або між органами місцевого самоврядування)

Етап 3: Прийняття рішення:

• рішення сесії міської, сільської, селищної ради або наказ керівника ОМС/ВЦА/ОВА про створення МТП - у разі якщо балансоутримувач будівлі, що планується переобладнати під МТП, є муніципальним;
• призначення відповідального суб'єкта управління (керівник, адміністратор МТП);
• офіційне включення об'єкта до переліку МТП відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.09.2023 № 930.

Етап 4: Підготовка приміщення:

облаштування місць проживання, зокрема з урахуванням потреб вразливих груп

закупівля/передача предметів першої потреби, меблів, техніки, гігієни

організація зони для харчування, гігієнічних процедур, пральні, укриття

проведення технічного огляду й актування приміщення (за потреби)

Етап 5: Початок роботи:

• призначення керівника МТП;
• налагодження процесу реєстрації мешканців (журнал, бази даних, анкетування);
• встановлення правил проживання, внутрішнього розпорядку в МТП;
• початок заселення ВПО.

1.3. Документи, які необхідні для створення МТП:

лист/наказ/рішення про створення МТП

акт огляду приміщення

меморандум або договір між сторонами (у разі залучення партнерів)

положення/регламент роботи МТП

наказ на призначення керівника МТП та відповідальних осіб

лист до ОВА про включення до переліку МТП відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.09.2023 № 930

За необхідності створення МТП може усно узгоджуватися з місцевими структурними підрозділами з питань соціального захисту населення - для налагодження комунікації у наданні соціальних послуг ВПО, що проживатимуть в МТП, зокрема особам похилого віку та особам з інвалідністю, та пожежною службою, закладами охорони здоров'я, поліцією - для готовності реагувати у надзвичайних ситуаціях

2. ВІДБІР ОБ'ЄКТА ПІД МІСЦЕ ТИМЧАСОВОГО ПРОЖИВАННЯ

Виконавці: експерт з питань МТП, місцеві представники МБФ Карітас, ОМС, відділ безпеки БФ Карітас України, юридичний відділ БФ Карітас України, інженер, сертифікований зовнішній експерт, кошторисник, уповноважена особа замовника для отримання дозвільної документації.

Цей розділ передбачає визначення та оцінку об'єкта (будівлі або приміщення), що потенційно може бути використане для розміщення в ньому ВПО, із урахуванням вимог чинного законодавства, технічного стану, безпечності, доступності інженерних мереж та можливості проведення необхідних ремонтних або адаптаційних робіт. Відбір здійснюється з дотриманням критеріїв придатності, санітарно-гігієнічних та протипожежних норм, а також з урахуванням потреб майбутніх мешканців і перспектив ефективної експлуатації МТП.

 

2.1. Загальні вимоги

Будівля, яка пропонується для використання як МТП, повинна відповідати основним критеріям безпеки, придатності для тривалого перебування людей та можливості адаптації до потреб вразливих груп населення.

Можливі варіанти будівель:

школи, гуртожитки, дитячі табори, будинки культури;

адмінбудівлі, що не використовується за призначенням;

приватні або комунальні об'єкти, що не використовуються за призначенням.

2.2. Ключові критерії відбору

1) Технічна придатність приміщення:

наявність даху, вікон, дверей, що закриваються;

стабільне електропостачання;

доступ до водопостачання та каналізації;

наявність системи опалення або можливість її встановлення;

стан внутрішніх приміщень: підлога, стіни, стелі;

загальна площа та планування (розміщення кімнат, можливість розділення зон).
2) Безпека:

розташування поза зоною активних бойових дій;

наявність/доступ до укриття або захищеного простору;

доступність протипожежних засобів, евакуаційних виходів;

відсутність серйозних небезпечних інженерних дефектів (обвал, тощо);

відстань від промислових/потенційно небезпечних об'єктів, військових об'єктів чи об'єктів критичної інфраструктури.
3) Гігієна та санітарія:

наявність діючих санвузлів і можливість встановлення душових кабін;

наявність/можливість облаштування кухні або місця для кейтерингу;

забезпечення умов для прибирання, прання, утилізації сміття.
4) Інклюзивність:

безбар'єрний вхід або можливість облаштування пандуса;

наявність (або можливість облаштування) окремих кімнат для осіб з інвалідністю чи осіб, які потребують догляду;

можливість облаштування простору для матусь з дітьми, осіб похилого віку та осіб з інвалідністю.
5) Місткість і функціональність:

спроможність розмістити не менше 10 осіб у безпечних умовах;

можливість зонування приміщення на окремі простори для чоловіків/жінок/сімей, зон відпочинку;

загальний потенціал до розширення ліжко-місць або мобільної трансформації.

2.3. Оцінка об'єкта

Перед відкриттям МТП обов'язково проводиться попереднє обстеження будівлі, яке включає:

технічний огляд (будівельний стан);

оцінка санітарно-гігієнічного стану;

аналіз можливостей для облаштування побутових зон;

оцінка ризиків (мобільність, доступність, безпечність);

перевірка наявності документів на право власності або користування.

2.4. Пріоритети при відборі:

Перевага надається об'єктам, які:

перебувають у державній або комунальній власності для уникнення юридичних ризиків (рекомендації Кластера);

можуть бути швидко підготовлені до заселення;

мають функціональну інфраструктуру (вода, опалення, електрика);

знаходяться поруч із закладами, що забезпечують надання соціальних та медичних послуг, а також волонтерських організацій та постачальників продовольчих та непродовольчих товарів, необхідних для підтримки функціонування МТП.

2.5. Юридична перевірка правового статусу об'єкта

Перед ухваленням рішення про використання приміщення під МТП, здійснюється юридичний аналіз правового статусу будівлі, зокрема перевіряються:

документи, що підтверджують право власності або право користування (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, техпаспорт, договір оренди, передавання на баланс, тощо);

обмеження або заборони на використання об'єкта, включно з арештами, іпотеками, судовими спорами;

цільове призначення будівлі згідно з реєстром нерухомості та кадастром (за потреби - внесення змін у призначення);

наявність у будівлі співвласників/орендарів - погодження з ними використання.

2.6. Підготовка та оформлення договорів

В залежності від форми власності будівлі, можуть укладатися:

Тип власності	Рекомендований документ
Комунальна	Рішення місцевої ради/ОМС, договір про передачу в тимчасове користування, акт прийому-передачі
Державна	Наказ/розпорядження ОВА/міністерства, меморандум або лист погодження
Приватна особа	Договір оренди/безоплатного користування/меморандум
Благодійна організація	Меморандум про співпрацю, акт доступу до приміщень

Усі договори/меморандуми мають включати мету використання об'єкта (МТП для ВПО); терміни дії та порядок пролонгації; відповідальність сторін (ремонт, оплата комунальних послуг, страхування); умови дострокового розірвання.

Наявність укладеного юридичного документа - обов'язкова умова для:

отримання фінансування на облаштування МТП (у т.ч. з боку донорів);

подачі заявки на компенсацію за спожиті житлово-комунальні послуги, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива під час тимчасового розміщення внутрішньо переміщених осіб відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.05.2025 № 616;[7]

включення до офіційного переліку МТП відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.09. 2023 № 930.

2.7. Фінальний етап відбору

Оцінка стану споруди, що включає:

проведення детального огляду будівлі, визначення основних проблемних зон, включаючи оцінку стану несучих конструкцій, інженерних мереж, фасадів та даху;

складання технічного звіту з висновками про загальний стан будівлі та визначенням необхідних ремонтних заходів згідно Настанови щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінки їх технічного стану ДСТУ-Н Б В.1.2-18:2016;[8]

проведення огляду щодо підключення будівлі до основних інженерних мереж (водопостачання, електрика, каналізація), та у разі відсутності підключення здійснення оцінки щодо затрат на таке підключення. Варто розуміти час на отримання дозвільної документації, основні суми для підключення до мереж, та правильно оцінити можливі ризики;

оцінку можливості зонування приміщення на житлову зону, зону загального користування та зону допоміжних приміщень;

оцінку створення максимальної кількості ліжко-місць.

Складання кошторису, що передбачає:

розрахунок витрат на матеріали, оплату робіт, оренду обладнання та інших пов'язаних витрат;

урахування стандартів і вимог для подальшого погодження, включаючи проектну та дозвільну документацію, оплату мит та зборів;

включення витрат на персонал та облаштування МТП меблями та технічними засобами (за необхідності);

розрахунок витрат на виготовлення проектно-кошторисної документації (за необхідності);

оцінку доцільності фінансування ремонтних робіт з огляду на кількість ліжко-місць, та запит на розміщення бенефіціарів в місці створення МТП.

Отримання дозвільної документації: підготовка і подача документів для отримання дозволів на виконання будівельних робіт (за необхідності), включаючи погодження з органами місцевої влади, комунальними службами та іншими уповноваженими організаціями.

Залучення фінансування: розробка фінансового плану для залучення необхідних коштів від донорських організацій та партнерів, погодження бюджету та затвердження фінансових умов для забезпечення ефективного функціонування МТП.

 

III. ПРОВЕДЕННЯ РЕМОНТНИХ РОБІТ

Цей розділ описує послідовність дій, пов'язаних з проектуванням, підготовкою, виконанням та завершенням ремонтних робіт, необхідних для приведення обраної будівлі до функціонального стану, придатного для розміщення ВПО.

Усі планові та поточні роботи з технічного обслуговування та дрібного ремонту місць тимчасового проживання мають звітуватися відповідному Кластеру. Більш значні за об'ємом та складністю роботи з ремонту слід звітувати відповідним Кластерам (Кластеру з питань житла та непродовольчих товарів та\або Кластеру з питань води, санітарії та гігієни).

ВАЖЛИВО! Рекомендації Кластера щодо пріоритезації МТП для ремонту та модернізації інфраструктури:

• інвестування в МТП, які включені до відповідного Переліку, форма якого затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.2023 № 930 вважається більш безпечним, оскільки такі МТП мають менший ризик закриття. Якщо керівники МТП розпочали процес включення до офіційного державного переліку МТП, і МТП буде «легалізоване» під час наступного оновлення переліку, такі МТП також можуть бути розглянуті для проведення в них ремонтних робіт, оскільки «легалізація» забезпечить більш безпечне та передбачуване розміщення ВПО;
• кількість мешканців в МТП, в яких проживає щонайменше 50 осіб, повинні мати пріоритет для проведення ремонтних робіт, оскільки це задовольняє потреби більшої кількості ВПО та сприяє ефективному використанню фінансових ресурсів. Однак, можуть розглядати МТП з меншою кількістю мешканців, якщо вони мають можливість додатково прийняти евакуйованих осіб, або якщо вони можуть прийняти людей з інших МТП, які закриваються в межах консолідації МТП. Пріоритет також слід надавати МТП, де проживає значна кількість осіб, які належать до вразливих груп, особливо осіб похилого віку, осіб з інвалідністю;
• форма власності МТП, що функціонують в приміщеннях комунальної та державної форми власності, повинні мати пріоритет для ремонту та модернізації;
• рекомендується надавати пріоритет житловим будівлям, оскільки вони спеціально призначені для середньо- та довгострокового проживання. За умови належного обґрунтування, жилі приміщення в нежитлових будівлях також можуть бути розглянуті; проте важливо зазначити, що такі об'єкти часто важко перевести в житловий фонд та вони менш придатні для довгострокових рішень, і мають вищу ймовірність повернення до їхньої початкової функції;
• пріоритет слід надавати будівлям з належною структурною цілісністю, які не потребують капітального ремонту або реконструкції. Виправданими вважаються ремонти легкої та середньої складності. Будівля МТП має бути підключена до міських інженерних мереж (наприклад, водопостачання, водовідведення, енергопостачання, газопостачання, збір відходів). Якщо незалежні системи або локальні рішення неможливі, підключення до міських мереж не повинно бути надто складним або довготривалим. Ремонтні роботи легкої та середньої складності (в тому числі систем опалення, водопостачання та санітарних об'єктів), а також забезпечення безбар'єрності вважаються обґрунтованими;
• повинні мати пріоритет для проведення ремонтних робіт МТП у міських та приміських зонах, мешканці яких мають кращий доступ до транспортної інфраструктури, державних послуг (включаючи освітні та медичні заклади, відділення пенсійного фонду, центри надання адміністративних послуг), комерційних структур і можливостей для працевлаштування. У сільської місцевості слід проводити комплексний аналіз доступності послуг та можливостей для місцевої інтеграції переміщеного населення;
• МТП мають бути безпечними для переміщених осіб, тому проведення ремонтних робіт в МТП, розташованих поблизу лінії фронту, зокрема в зонах активних бойових дій, не рекомендується;
• пріоритетним завданням є забезпечення достатньої кількості місць у МТП для розміщення новоевакуйованих осіб, особливо осіб похилого віку та осіб з інвалідністю. Для ідентифікації МТП, призначених для поселення евакуйованих осіб, партнерам рекомендується консультуватися з органами влади та Кластером. Необхідно враховувати строки евакуації та поселення встановлені органами влади та строки робіт, необхідних для облаштування нових місць для евакуйованих, оскільки це може зайняти кілька тижнів або місяців, залежно від об'єму та складності необхідних робіт. За можливості, необхідно перевіряти наявні оцінки та опитуваннями щодо намірів повернення серед ВПО для кращої оцінки прогнозованого попиту.

Варто зазначити, що наразі розроблено спеціальну анкету для збору інформації, яка допоможе визначити потреби в МТП, перед проведенням ремонтних робіт. Інформація зібрана під час такого анкетування може бути основою для покращення умов проживання та використана Благодійним Фондом "Карітас України", для відбору МТП для участі в проекті[9].

3.1. Проєктування

Виконавці: експерт з питань МТП, інженер, зовнішні проектувальники

3.1.1 Розробка проєкту ремонтних робіт чи реконструкції передбачає:

визначення розділів проектування;

розробка детального проєкту ремонтних робіт, що включає технічні креслення, плани демонтажу-монтажу, інженерні мережі, опис матеріалів і обладнання, що будуть використовуватися (склад проєкту визначається індивідуально, згідно вимог).

3.1.2. Вимоги до приміщень та зонування повинні відповідати нормам ПКМУ від 01.09.2023 № 930, зокрема:

1. будівля МТП облаштована функціонуючими інженерними системами, до яких належать системи електропостачання, опалення, вентиляції, водопостачання та водовідведення. У разі перебоїв у функціонуванні інженерних систем вживаються заходи для поновлення їх роботи та забезпечення альтернативних рішень;

2. приміщення МТП розділені на місця загального користування (вестибюль, загальний коридор, сходова клітка, загальні кухні, санітарно-гігієнічні приміщення, загальні пральні, передпокої) та приміщення, у яких облаштовані ліжко-місця;

3. приміщення, у яких облаштовані ліжко-місця, можуть передбачати окремі кімнати або простір, відокремлений шляхом встановлення легких конструкцій (ширм, перегородок), для осіб, пов'язаних між собою спільним побутом, сімейними (родинними) відносинами; окремі кімнати або простір, відокремлений шляхом встановлення легких конструкцій (ширм, перегородок), для осіб, які не пов'язані між собою спільним побутом або сімейними (родинними) відносинами. Вхід до приміщень, у яких облаштовано ліжко-місця, обладнаний замками/засувками на вхідних дверях;

4. площа, виділена для одного ліжко-місця, становить не менше 6 кв. метрів та використовується для облаштування спального місця, зберігання особистих речей, постільних речей (матрац, подушки, ковдри, постільна білизна);

5. МТП облаштоване місцями для приготування та прийому їжі, а також зберігання продуктів, які обладнані відповідним майном (обладнанням, устаткуванням, меблями, приладами, інвентарем), що є доступними для всіх мешканців місць тимчасового проживання;

6. МТП облаштоване засобами безперешкодного доступу для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до приміщень місця тимчасового проживання, включаючи місця загального користування та приміщення, у яких облаштовані ліжко-місця;

7. житлові приміщення за площею, плануванням, освітленням, інсоляцією, повітрообміном, станом повітря, а також за рівнями шуму, вібрації, іонізуючого та неіонізуючого випромінювання повинні відповідати вимогам, визначеним державними медико-санітарними нормативами та правилами, з метою забезпечення створення безпечних і нешкідливих умов проживання незалежно від строку такого проживання;

8. місце тимчасового проживання облаштоване санітарно-гігієнічними приміщеннями, достатніми для задоволення потреб осіб, які проживають в місцях тимчасового проживання, із розрахунку щонайменше один душ/одна ванна на 12 осіб та один туалет на 10 осіб. Санітарно-гігієнічні приміщення розділені за статтю та обладнані замками/засувками;

9. у місці тимчасового проживання облаштовано щонайменше один душ/одну ванну та один туалет, обладнаний для осіб з інвалідністю та маломобільних груп населення;

10. у разі відсутності санітарно-гігієнічних приміщень у приміщеннях місць тимчасового проживання вони розташовуються на відстані не більше 50 метрів від житлових приміщень, крім санітарно-гігієнічних приміщень для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення;

11. у разі відсутності централізованого гарячого водопостачання санітарно-гігієнічні приміщення обладнані водонагрівачами (бойлерами);

3.1.3. Інклюзивність згідно ДБН В.2.2-40:2018 "Інклюзивність будівель і споруд" (із змінами)[10]:

забезпечення пандусів, поручнів та відповідну ширину дверей або розглянути можливість створення універсального дизайну для комфортного проживання осіб похилого віку та осіб з інвалідністю;

наявність інклюзивних санвузлів, обладнаних поручнями, сидіннями та кнопками виклику допомоги (за потреби);

звукові та візуальні системи оповіщення для зручності використання різними групами;

Всі коридори та зони загального користування повинні мати вільний доступ без порогів.

3.1.4. Затвердження проєкту: погодження проєктної документації із замовником, відповідними технічними службами та, за потреби, з державними контролюючими органами. Підписання затвердженого проєкту всіма вищезазначеними сторонами.

3.2. Підготовка до виконання робіт

Виконавці: експерт з питань МТП, інженер, юридичний відділ, закупівельний відділ, фінансовий відділ

3.2.1 Вибір підрядників включає:

проведення конкурсу, тендеру на обрання підрядників з відповідним досвідом та сертифікацією для забезпечення якісного виконання робіт;

узгодження умов контракту з обраними підрядниками, включаючи строки виконання та відповідальність за якість робіт;

узгодження умов договору, термінів виконання робіт, уточненого кошторису, як невід'ємного додатку до договору в АВК;

замовлення будівельних матеріалів та обладнання, необхідних для виконання робіт відповідно до затвердженого проєкту.

Слід зауважити, що контроль якості закуплених матеріалів і своєчасність їх постачання на об'єкт, лежить на підряднику та визначається умовами договору. За виключенням випадків коли інше заздалегідь визначено специфікою товару чи окремими умовами.

3.3. Перелік ремонтних робіт, що можуть виконуватись

Виконавці: підрядна організація, що була відібрана на тендерній основі, технагляд сертифікованим фахівцем

3.3.1 Демонтаж та монтаж перегородок, віконних та дверних заповнень чи елементів оздоблення передбачає:

демонтаж застарілих елементів конструкцій, таких як покриття, перегородки, старі комунікації тощо (проведення демонтажних робіт виконується з дотриманням вимог техніки безпеки);

монтаж нових легких перегородок.

ВАЖЛИВО! Не допускається проводити демонтаж перекриттів, несучих елементів, перемичок та інших елементів, що впливають на стійкість будівлі без проведення конструктивного розрахунку та проектної документації.

3.3.2 Ремонт та заміна комунікацій включає:

електропостачання, водопостачання, каналізації та опалення;

перевірка справності систем та їхньої відповідності нормативам безпеки (проводиться сертифікованими фахівцями згідно проекту).

3.3.3 Внутрішні роботи в себе включають:

штукатурні роботи: вирівнювання стін, підготовка їх до фарбування чи інших оздоблювальних робіт;

фарбування стін: використання матеріалів, відповідних стандартам екологічності;

укладання підлогових покриттів: встановлення нових покриттів, таких як плитка, ламінат, лінолеум чи паркет, з дотриманням технологічних вимог.

встановлення освітлення: монтаж освітлювальних приладів та перевірка їхньої функціональності відповідно до вимог проєкту.

3.3.4 Зовнішні роботи передбачають:

фасадні роботи: очищення, утеплення та фарбування фасаду будівлі, забезпечення належного рівня теплоізоляції;

благоустрій території: озеленення, облаштування паркувальних місць, встановлення лавок, урн та інших елементів для зручності мешканців.

ВАЖЛИВО! Якщо ремонтні роботи включають монтаж чи демонтаж несучих конструкцій чи елементів, проводити такі роботи можливо лише з попередніми технічними розрахунками, під наглядом сертифікованого фахівця та при наявності проектної документації.

Підрядник повинен погодити проект виконання робіт з керівництвом МТП перед початком робіт.

3.4. Завершення робіт

Виконавці: експерт з питань МТП, інженер, фахівець технічного нагляду та авторський нагляд

3.4.1 Фінальний огляд: проведення огляду виконаних робіт для перевірки їхньої відповідності затвердженому проєкту та технічним нормам. Виявлення та усунення можливих дефектів.

3.4.2 Оснащення приміщень: встановлення меблів, техніки та іншого обладнання, необхідного для функціонування приміщення. Перевірка готовності об'єкта до експлуатації.

3.4.3 Прибирання території та приміщень: видалення будівельного сміття, очищення всіх приміщень та території для підготовки до передачі замовнику.

3.5. Здача об'єкта

Виконавці: підрядна організація, що була відібрана на тендерній основі, юридичний відділ, фінансовий відділ

3.5.1 Оформлення актів приймання-передачі: підготовка та підписання актів приймання виконаних робіт з усіма зацікавленими сторонами, підтверджуючих завершення робіт і відповідність їх технічним вимогам.

3.5.2 Передача об'єкта в експлуатацію передбачає офіційну передачу об'єкта для використання за призначенням та оформлення відповідної документації, що підтверджує завершення робіт. У випадках, коли відповідно до законодавства передбачено введення об'єкта в експлуатацію така процедура здійснюється в порядку, встановленому законодавством.

3.6. Післяремонтне гарантійне обслуговування

Виконавці: підрядна організація, власник будівлі чи довірена особа, керівник МТП

3.6.1 Моніторинг стану споруди: проведення регулярних перевірок стану будівлі після завершення ремонту, гарантійний контроль за належним функціонуванням інженерних мереж та конструктивних елементів.

3.6.2 Планування додаткових робіт: у разі потреби виявлення дефектів або необхідності в додаткових покращеннях і підготовка плану на подальше обслуговування або гарантійний ремонт без додаткових витрат для замовника.

3.7. Обов'язки відповідального інженера

Виконавці: інженер місцевого Карітасу, експерт з питань МТП, головний інженер, інженер по договору ЦПХ

3.7.1 Проєктний та технічний контроль:

забезпечення відповідності робіт затвердженій проєктній документації, технічним вимогам і державним будівельним нормам (ДБН);

контроль за правильністю виконання технічних рішень і якістю застосованих матеріалів;

перевірка комплектності та відповідності проєктної документації перед початком робіт.

3.7.2 Технічний нагляд та оцінка виконання робіт:

моніторинг якості виконаних робіт;

перевірка відповідності будівельних робіт технічним стандартам безпеки, санітарно-гігієнічним нормам, вимогам пожежної безпеки;

оцінка відповідності виконаних робіт графіку будівництва та затвердженим кошторисам, звітність перед замовником про прогрес будівництва.

3.7.3 Інспекція використання матеріалів:

контроль за належною якістю будівельних матеріалів та відповідністю їх проєктним вимогам;

фіксація невідповідностей матеріалів, повідомлення підрядника та замовника, внесення рекомендацій щодо заміни матеріалів за потреби.

3.8. Обов'язки Підрядника

Виконавці: підрядна організація

3.8.1 Виконання робіт згідно з проєкту та договору:

виконання всіх ремонтно-будівельних робіт відповідно до затвердженої проєктної документації, графіку виконання робіт і умов договору;

виконання інструкцій відповідального інженера та усунення виявлених недоліків у встановлені строки.

3.8.2 Забезпечення матеріалами та обладнанням:

закупівля і доставка матеріалів, що відповідають стандартам якості та технічним вимогам;

забезпечення робіт необхідним обладнанням для своєчасного та якісного виконання робіт.

3.8.3 Дотримання стандартів безпеки:

забезпечення виконання норм охорони праці на будівельному майданчику, безпечного зберігання матеріалів та інструментів;

контроль за дотриманням працівниками правил техніки безпеки та інструкцій щодо умов безпеки.

3.8.4 Документація виконаних робіт:

складання і передача актів виконаних робіт для затвердження відповідальним інженером та замовником;

фіксація будь-яких відхилень від проєктної документації та негайне повідомлення Відповідального Інженера.

3.8.5 Гарантійні зобов'язання:

надання гарантійного строку на виконані роботи та матеріали, згідно з умовами договору;

усунення виявлених дефектів або недоліків, що виникли протягом гарантійного періоду, без додаткових витрат для замовника.

Порядок дій (інженерна складова) при ремонті МТП, порядок приймання виконаних робіт та інформація щодо відповідальних осіб на кожному етапі робіт наведено в Додатку 2.

Анкета зворотного зв'язку після проведення ремонтних робіт наведена в Додатку 3.

IV. ВІДКРИТТЯ НОВОГО МІСЦЯ ТИМЧАСОВОГО ПРОЖИВАННЯ

 

Виконавці: власник будівлі або довірена особа; керівник МТП, менеджер проєкту;ОМС/ВВА, Національний офіс БФ «Карітас України»

Цей розділ передбачає комплекс заходів, пов'язаних із введенням підготовленого об'єкта в експлуатацію для розміщення внутрішньо переміщених осіб, зокрема перевірку готовності приміщень та інфраструктури, відповідності санітарним, пожежним і технічним нормам, оформлення необхідної документації, призначення відповідальних осіб, організацію роботи персоналу, забезпечення об'єкта обладнанням та інвентарем, а також офіційне повідомлення уповноважених органів і громадськості про початок функціонування МТП.

4.1 Основні етапи та дії для відкриття МТП

4.1.1. Ініціація та координація з Карітас України: якщо МТП відкривається за ініціативою Національного офісу Карітас України, усі ключові дії мають погоджуватися з Національним офісом, зокрема

організаційні рішення (відбір локації, старт операцій);

фінансування (бюджети, донорські гранти);

операційні питання (розселення, забезпечення, звітність).

4.1.2. Підготовка приміщення та пожежна безпека, що включає в себе:

пошук приміщення для адаптації під МТП;

оцінка технічного стану та складання плану ремонтних робіт;

перевірка пожежної безпеки (якщо не передбачена в межах ремонту необхідно подати запит до відповідного органу, перевірка має відповідати ДБН та законодавству України).

4.1.3. Організаційно-правове оформлення забезпечує:

підписання договору оренди або меморандуму з власником приміщення.

підготовка пакету документів для внесення до переліку МТП відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.09.2023 № 930, зокрема:

заява від керівника МТП до органу місцевого самоврядування,

характеристика об'єкта,

документи на право користування приміщенням,

технічні акти.

4.1.4. Облаштування та запуск МТП передбачає:

проведення ремонтних та адаптаційних робіт;

закупівлю необхідних меблів, техніки, гігієнічних засобів, продуктів тощо (за потреби);

формування команди (персоналу МТП);

реєстрацію МТП у інформаційній системі (у співпраці з Карітас України) для ведення обліку проживання та вибуття бенефіціарів.

4.1.5. Звітність і донорське фінансування: якщо МТП створене за рахунок донорських коштів (ремонт, меблі, забезпечення) звітність подається через систему Activity Info. Разом з тим**,** рекомендовано перед подачею надсилати звіт на перевірку відповідальній особі в Національний офіс Карітас України

4.1.6. Інформація про донорів: у випадку фінансування з боку донорів, їх логотипи або згадку слід розмістити на інформаційному стенді МТП та/або на табличці в доступному публічному місці

 

4.1.7. Комунальні платежі: після заселення бенефіціарів, керівник МТП може подати заяву про відшкодування комунальних витрат за розміщення МТП відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.05.2025 № 616, якщо витрати не покриваються донором

4.1.8. Додаткове забезпечення: за потреби можливе дооблаштування МТП меблями, постільною білизною, побутовою технікою, необхідними засобами для осіб з інвалідністю або людей похилого віку. Рішення приймаються на основі оцінки потреб бенефіціарів

4.1.9. Інформування Національного офісу Карітас України про новоприбулих ВПО та потреби МТП: передбачається, що місцеві організації мережі «Карітас», які відкривають або адмініструють МТП мають своєчасно інформувати Національний офіс Карітас України про

новоприбулих бенефіціарів (ВПО);

загальну кількість мешканців;

вільні місця для розміщення ВПО;

особливості вразливих категорій (особи з інвалідністю, похилого віку, багатодітні сім'ї тощо);

поточні та пріоритетні потреби МТП (забезпечення, ремонт, медична підтримка, технічні засоби, гігієна тощо).

Інформація передається у формі, яка пропонується Національним офісом Карітас України. Таке інформування може здійснюватися:

на регулярній основі (щотижня або щомісяця відповідно до запиту Національного офісу Карітас України);

у разі змін (масове прибуття або вибуття ВПО, надзвичайні ситуації, нові потреби тощо).

Ці дані необхідні для:

централізованого аналізу стану ВПО в мережі МТП;

формування зведених звітів до відповідних Кластерів (Shelter, Protection та ін.);

координації з іншими організаціями гуманітарного реагування;

залучення додаткової підтримки від донорів або партнерських структур.

V. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ПО УПРАВЛІННЮ МІСЦЕМ ТИМЧАСОВОГО ПРОЖИВАННЯ

Виконавці: керівник МТП, персонал МТП

Цей розділ визначає правові та організаційні засади функціонування МТП, основні принципи його діяльності, структуру управління, права та обов'язки адміністрації й мешканців, порядок взаємодії з органами влади та партнерами, а також ключові вимоги щодо забезпечення належних умов проживання, безпеки, утримання об'єкта та ефективного використання ресурсів.

Управління місцем тимчасового проживання здійснює власник (балансоутримувач) або уповноважена особа, яка призначається за рішенням власника. Керівник відповідальний за організацію функціонування, матеріально-технічне забезпечення, а також забезпечення відповідності приміщень вимогам пожежної безпеки, технічних, санітарно-гігієнічних норм та нормативів доступності.

Право на першочергове заселення та продовження строку дії договору мають багатодітні сім'ї, сім'ї з дітьми, сім'ї з маломобільних груп населення, сім'ї, один з членів якої бере (брав) участь у бойових діях, сім'ї, один з членів якої є ветераном війни, сім'ї загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України, особи похилого віку, вагітні жінки, особи, які втратили працездатність, особи з інвалідністю, а також внутрішньо переміщені особи, житло яких було пошкоджено або знищено внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.

5.1. Обов'язки керівника місця тимчасового перебування:

забезпечувати належний стан приміщень відповідно до санітарних, будівельних, пожежних і технічних норм;

адаптувати приміщення або звернутись до місцевої влади щодо переселення ВПО у доступне житло - у разі наявності бар'єрів для маломобільних осіб;

негайно реагувати на збої в інфраструктурі та відновлювати її роботу;

організовувати процес заселення/виселення ВПО, укладати договори відповідно до ПКМУ від 01.09.2023 № 930;

розміщувати маломобільних осіб із урахуванням умов доступності;

дотримуватися конфіденційності та норм законодавства про захист персональних даних;

збирати інформацію про потреби мешканців;

підтримувати в належному стані майно МТП;

забезпечувати доступ до місць загального користування;

інформувати мешканців про важливі рішення щодо функціонування МТП;

вести облік наданої гуманітарної допомоги з її повним описом і місцезнаходженням;

надавати мешканцям письмову інформацію про надані житлово-комунальні послуги, тарифи та порядок оплати;

за зверненням ВПО надавати документи про фактичне споживання комунальних послуг;

проводити навчання працівників із питань безпеки, гігієни, першої допомоги та протидії насильству;

сприяти регулярним візитам медичних працівників до МТП (не рідше одного разу на місяць). Варто зазначити, що ВПО мають заключити договір з сімейними лікарями за місцем їх перебування/проживання;

розглядати звернення мешканців щодо умов проживання та повідомляти власника про них;

не допускати жодної форми дискримінації чи насильства щодо мешканців;

забезпечувати толерантне ставлення до переконань, культури, віку, релігії, мови тощо;

направляти інформацію про потребу ВПО у соціальних послугах до ОМС для подальшої оцінки та організації надання допомоги відповідно до постанови КМУ від 01.06.2020 № 587,,Про організацію надання соціальних послуг"[11];

притримуватися політики щодо тимчасовості проживання ВПО у МТП, шляхом інформування про можливість працевлаштування (для забезпечення себе в подальшому житлом), обговорення з бенефіціаром умов та строків виходу бенефіціара з МТП, тощо;

вести облік осіб, які проживають в МТП, за формою згідно з додатком 4 до ПКМУ № 930, вживати заходів з метою дотримання конфіденційності та вимог законодавства щодо захисту персональних даних ВПО, приймати рішення щодо поселення в місце тимчасового проживання інших цивільних осіб на підставі поданих такими особами заяв;

подавати інформацію або делегувати подачу інформації одному з працівників МТП про функціонування МТП, наявності вільних місць до Національного офісу Карітас України відповідно до затвердженого графіка або за окремими запитами;

звітувати про роботу МТП через систему Activity Info, оновлювати дані в інформаційній системі;

створювати належні умови для реалізації механізму зворотного зв'язку з мешканцями місця тимчасового проживання з дотриманням вимог доступності, зокрема, шляхом встановлення скриньок для звернень, визначення годин прийому керівником місця тимчасового проживання, створення чат-груп у мобільних додатках тощо;

на окремому інформаційному стенді розміщувати таку інформацію: адреси, контактні номери телефонів, офіційні веб-сайти екстрених, соціальних служб, закладів охорони здоров'я, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, закладів освіти, соціальної, психологічної, правової допомоги, а також інформація про наявність захисних споруд цивільного захисту в об'єктах нерухомості в безпосередній близькості до МТП.

5.2. Вимоги до персоналу МТП

Виконавці: працівники МТП, керівники програм, менеджери проєктів

5.2.1. Основний персонал

керівник МТП - відповідає за роботу МТП, контроль доступу, безпеку, ведення документації та зв'язок з місцевими органами влади та організаціями;

соціальний працівник або фахівець з соціальної роботи - допомагає в оформленні документів, забезпеченні базових потреб, плануванні соціальних заходів, робить оцінку потреб у соціальних послугах бенефіціарів для того, щоб передати інформацію, зокрема у потребі здійснення догляду чи інших соціальних послуг, до органу місцевого самоврядування для організації таких послуг за місцем проживання бенефіціара;

кейс-менеджер - оцінює потреби, надає підтримку в оформленні документів, скеровує до потрібних організацій, проводить роботу щодо виведення бенефіціарів з МТП (допомога в пошуку орендованого чи іншого більш постійного житла, мотивування до працевлаштування бенефіціарів тощо).

Крім того, соціальний працівник або фахівець із соціальної роботи, кейс-менеджер здійснює:

інформування отримувача з питань соціального захисту, зокрема з питань забезпечення допоміжними засобами реабілітації, призначення соціальної допомоги та виплат, отримання соціальних послуг, отримання безоплатної правничої допомоги відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу"[12];

відновлення контактів між бенефіціаром та членами його сім'ї у разі їх втрати;

розробку індивідуального плану переміщення бенефіціара у більш постійне житло.

На соціального працівника поширюються обов'язки щодо забезпечення захисту персональних даних отримувача відповідно до Закону України "Про захист персональних даних"[13].

5.2.2 Додатковий персонал

психолог - надає консультації та психологічну підтримку, організовує групові заняття для бенефіціанів.

охорона - забезпечує порядок, безпеку на території МТП.

Відповідно до соціального зрізу бенефіціарів, можливий додатковий персонал, такий як: фахівець по роботі з дітьми, реабілітолог, соціальний робітник, волонтер, дитячий психолог тощо.

Взаємодія з мешканцями МТП базується на принципах толерантності, поваги до людської гідності, виключаючи будь-які прояви дискримінації.

Слід зауважити, що МТП є тимчасовим місцем проживання, призначеним для короткострокового розміщення внутрішньо переміщених осіб. Керівник МТП спільно з кейс-менеджером та соціальним працівником/фахівцем з соціальної роботи має системно працювати над мотивуванням бенефіціарів до пошуку більш стабільного та довгострокового житла. Це особливо важливо з огляду на те, що евакуація населення триває, а вільні місця у МТП можуть знадобитися іншим ВПО, які постраждали від війни. Окрему увагу слід приділяти особам похилого віку та особам з інвалідністю, зокрема, у частині сприяння отриманню ними соціальних послуг, зокрема догляду (підтримане проживання, стаціонарний догляд), із забезпеченням відповідного житла (проживання у надавача соціальних послуг).

5.2.3. Внутрішньо переміщені особи, що проживають в МТП мають право на:

забезпечення створення їм належних умов для тимчасового проживання, які є безпечними, доступними та захищеними;

безоплатне тимчасове проживання в місці тимчасового проживання;

своєчасне отримання житлово-комунальних послуг належної якості відповідно до Закону України "Про житлово-комунальні послуги"[14];

отримання повної та достовірної інформації стосовно житлово-комунальних послуг, які надаються в місці тимчасового проживання, їх вартості, тарифів, умов оплати та обсягів спожитих комунальних послуг;

користування на рівних умовах місцями загального користування, майном (обладнанням, устаткуванням, меблями, приладами, інвентарем) місця тимчасового проживання;

утримання тварин за умови попереднього погодження з керівником місця тимчасового проживання шляхом подання йому письмової заяви.

Оплата комунальних послуг здійснюється в межах отримання компенсації за спожиті житлово-комунальні послуги, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива під час тимчасового розміщення внутрішньо переміщених осіб відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.05.2025 № 616.

При цьому власникам (балансоутримувачам) майна не дозволяється отримувати від мешканців місця тимчасового проживання плату за комунальні послуги у разі отримання ними компенсації за спожиті комунальні послуги під час розміщення внутрішньо переміщених осіб у місцях тимчасового проживання, що облаштовані у будівлях (приміщеннях) державної, комунальної та приватної власності у період воєнного стану.

ВАЖЛИВО! Підставами для виселення можуть бути: письмова заява внутрішньо переміщеної особи; систематичні порушення внутрішньо переміщеною особою умов договору та вимог постанови Кабінету Міністрів України від 01.09.2023 № 930; виключення місця тимчасового проживання з переліку місць тимчасового проживання області (мм. Києва та Севастополя); наявність у внутрішньо переміщеної особи у власності житлових приміщень, відсутність у місці тимчасового проживання понад 60 днів підряд без попередження керівника місця тимчасового проживання. У разі наявності у внутрішньо переміщеної особи обґрунтованих причин для продовження строку її відсутності за місцем проживання понад 60 днів така особа звертається з відповідною письмовою заявою до керівника місця тимчасового проживання. У такому разі строк відсутності внутрішньо переміщеної особи за місцем проживання може бути збільшено до 90 днів. Після закінчення встановленого договором строку тимчасового проживання внутрішньо переміщені особи зобов'язані виселитися з місця тимчасового проживання.

Доцільно передбачити внутрішню процедуру попередження мешканців про виселення, рекомендується письмове повідомлення для більшої прозорості.

5.2.4. У місцях тимчасового проживання забороняється:

порушувати вимоги щодо дотримання допустимого рівня шуму в приміщеннях;

виробляти, розпивати алкогольні, слабоалкогольні напої, виготовляти, зберігати або вживати наркотичні засоби, психотропні речовини або їх аналоги;

куріння, вживання та використання тютюнових виробів, предметів, пов'язаних з їх вживанням, трав'яних виробів для куріння, електронних сигарет, пристроїв для споживання тютюнових виробів без їх згоряння, кальянів у місцях, де це заборонено законом;

самовільно здійснювати переобладнання та перепланування приміщень, що перебувають у користуванні, та місць загального користування;

самовільно переселятися з одного приміщення в інше, приватизувати, обмінювати або здійснювати поділ цього приміщення, здавати в піднаймання або вселяти інших громадян до цього приміщення;

реєструвати в приміщенні місця тимчасового проживання будь-які підприємства, установи та організації;

зберігати в житлових приміщеннях та місцях загального користування легкозаймисті та горючі рідини, вибухонебезпечні матеріали і речовини.

5.3. Порядок проведення поточного ремонту в існуючому МТП

Виконавці: експерт з питань МТП, інженер, підрядна організація, керівник МТП

Поточний ремонт в МТП виконується для підтримання належного технічного стану приміщень, забезпечення безпеки та комфортних умов проживання бенефіціарів. Ремонт має відповідати вимогам нормативно-правових актів, стандартів безпеки та забезпечення прав бенефіцарів.

Поточний ремонт можна розділити на етапи[15]:

оцінка необхідності ремонту - регулярне проведення огляду технічного стану приміщень керівником МТП або уповноваженою особою. Складання акта технічного стану із зазначенням дефектів, які потребують усунення;

пошук альтернативного тимчасового житла для бенефіціарів на період ремонтних робіт (за необхідності) - забезпечення безперервності надання послуг і безпечних умови проживання. Для цього можуть залучатися ОМС, партнерські організації, що дозволяє оперативно забезпечити переселення людей до комфортних і придатних для проживання приміщень на період виконання ремонтних робіт;

затвердження переліку робіт - визначення обсягу та типів ремонтних робіт (фарбування, заміна кранів, ремонт підлоги, тощо). Узгодження переліку з адміністрацією або власником будівлі;

пошук фінансування - залучення коштів із бюджету МТП, співфінансування ОМС, звернення до донорських чи неурядових організацій. У разі використання донорських коштів необхідне погодження бюджету із Національним офісом Карітас України та донорами;

укладання договорів із підрядниками або залучення спеціалізованих організацій для виконання робіт. Узгодження строків і умов виконання ремонтних робіт;

звітування по завершенню робіт. Звітування має відбуватись в рамках діючого законодавства. Підписання акта виконаних робіт керівником МТП, або уповноваженою особою. Перевірка відповідності виконаних робіт технічним вимогам та затвердженому кошторису;

подання звіту до відповідних організацій (наприклад, Національного офісу Карітас України чи донорів) у разі фінансування з їхнього боку. Збереження документів (кошториси, акти виконаних робіт) для подальшого аудиту чи перевірки;

повідомлення бенефіціарів про завершення ремонту та умови подальшого використання відремонтованих приміщень.

Поточний ремонт може бути виконаний на волонтерських засадах, або з залученням бенефіціарів, якщо передбачено лише оновлення оздоблення. Усі ремонтні роботи мають відповідати діючим санітарним, пожежним і технічним нормам.

Якщо є потреба в розширенні ліжко-місць в МТП, чи капітальному ремонті, ремонтні роботи слід проводити згідно розділу ІІІ ПРОВЕДЕННЯ РЕМОНТНИХ РОБІТ цього СОП.

5.4. Порядок проведення моніторингового візиту до МТП

Виконавці: експерт з питань МТП, менеджер проекту, представник донора, уповноважений з прав людини, інженер.

5.4.1 Підготовка візиту[16]:

узгодження дати (не пізніше трьох днів до здійснення візиту), мети, складу делегації, дат і тривалості візиту. Узгодження порядку денного візиту та переліку необхідних документів;

підготовка чек-листа - відповідність умов проживання стандартам, стан інфраструктури, дотримання процедур захисту, забезпечення прав бенефіціарів, журнал обліку, звіти, договори з бенефіціарами.

5.4.2. Проведення візиту:

вступна зустріч: мета, представлення команди на отримання попередньої інформації про МТП (кількість бенефіціарів, виклики тощо);

огляд житлових приміщень, кухні, санітарних вузлів, укриттів;

аналіз забезпечення побутовими засобами, їжею, засобами гігієни;

наявність інформаційного куточка (інформація про права бенефіціарів, донорів, контакти екстрених служб), аналіз документів: журнали, звіти, договори;

інтерв'ю з персоналом і бенефіціарами щодо механізмів вирішення конфліктів, запобігання насильству та реагування на інциденти;

аналіз наявності інструкцій і планів дій у надзвичайних ситуаціях.

ВАЖЛИВО! Перевірку житлових кімнат, необхідно проводити лише в присутності та за згодою бенефіціара, що проживає в цій кімнаті.

5.4.3. Заключна частина:

обговорення результатів із керівником МТП;

надання рекомендацій, підготовка звіту для організації;

підготовка звіту для Національного офісу Карітас України[17]

VI. ЗАКРИТТЯ МІСЦЯ ТИМЧАСОВОГО ПРОЖИВАННЯ

Цей розділ визначає підстави, порядок і умови припинення функціонування МТП, включно з прийняттям відповідного рішення, повідомленням мешканців та уповноважених органів, проведенням виселення, інвентаризації майна, оформленням завершальної документації та передачею або ліквідацією об'єкта згідно з вимогами законодавства.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.09.2023 № 930 об'єкт перестає функціонувати як місце тимчасового проживання після виключення його з переліку місць тимчасового проживання відповідної області (рішення приймається обласною військовою адміністрацією) за наявності підстав[18]:

1. з власної ініціативи, зокрема з причин непридатності приміщення місця тимчасового проживання для проживання встановленої за результатом моніторингу стану, облаштування кількості мешканців та вільних ліжко-місць у ньому та неможливості приведення його у відповідність з мінімальними вимогами, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.2023 № 930;

2. на підставі письмового звернення власника (балансоутримувача) майна (крім об'єктів приватної форми власності), у тому числі за умови відсутності мешканців у цьому місці тимчасового проживання;

3. у разі визнання житлових приміщень місця тимчасового проживання непридатними для проживання у порядку, визначеному постановою Ради Міністрів Української РСР від 26 квітня 1984 р. № 189 "Про порядок обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним та технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання"[19].

ВАЖЛИВО! МТП не може бути закритим, якщо в них проведено роботи з їх реконструкції або ремонту чи інші роботи з метою приведення їх у відповідність із вимогами за рахунок міжнародних неурядових організацій, міжнародних донорів, благодійних організацій. Такі обмеження застосовуються протягом дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом шести місяців з дня його припинення або скасування чи протягом іншого строку, визначеного договором, угодою або іншим документом, прирівняним до них, укладеним між власником (балансоутримувачем) майна та відповідною міжнародною неурядовою організацією, міжнародним донором, благодійною організацією, що проводила роботи з їх реконструкції або ремонту чи інші роботи з метою приведення їх у відповідність із вимогами.

Перед закриттям МТП працівниками закладу проводиться комплексна робота щодо забезпечення мешканців, які там проживають, тимчасовими або постійними місцями проживання. Особлива увага приділяється особам похилого віку та особам з інвалідністю, з урахуванням їхніх потреб у доступності та догляді. Для цього здійснюється тісна комунікація з органами місцевого самоврядування, соціальними службами та іншими дотичними організаціями, аби гарантувати безперервність підтримки та уникнути випадків залишення людей без житла.

Додаток 1

ОПИТУВАЛЬНИК ДЛЯ ПРОВЕДЕННЯ НАПІВСТРУКТУРОВАНОГО ІНТЕРВ'Ю З ПРЕДСТАВНИКАМИ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

• Від початку повномасштабного вторгнення скільки людей було евакуйовано до вашої громади для тимчасового або тривалого розміщення/ проживання?

• А скільки людей було евакуйовано до вашої громади за останній місяць?

• Згідно ваших оцінок або статистичних даних, наскільки закривається потреба евакуйованого населення у житлі наявними місцями тимчасового проживання (МТП)?

• На вашу думку, чи потрібно створювати МТП у вашій громаді?

• Назвіть, будь ласка, загальну кількість осіб, які потребують тимчасового житла у вашій громаді.

• Яка частка (у відсотках) із них наразі забезпечена житлом, а яка - залишається без житла?

• Які основні групи населення потребують тимчасового житла у вашій громаді (наприклад, сім'ї з дітьми, люди з інвалідністю, літні люди тощо)?

• Окрім забезпечення тимчасовим житлом, які ще нагальні потреби залишаються незадоволеними у названих вами категорій населення?

• Чи є у вашій громаді наявні будівлі, для проведення капітального ремонту / реконструкції / поточного ремонту під створення МТП?

  9.1 Якщо "так", то яка їхня поточна функція (зруйновані, недобудовані, адміністративні тощо)?

  9.2 Чи є проектно-кошторисна документація на проведення ремонту або реконструкції таких будівель?

  9.2.1 Якщо документація відсутня, чи планується її розробка в майбутньому?

Додаток 2

РЕМОНТ МТП

ПОРЯДОК ДІЙ (інженерна складова)

Крок	Опис	Документальне підтвердження	Відповідальні
Підготовчий етап
1. Дефектний акт	Локальні інженери формують та підписують з власником інфраструктурного об'єкту дефектний акт з обсягами робіт, які необхідно виконати. До дефектного акту додаються по-поверхові маркувальні плани та специфікація (див. приклад Додаток 1 дефектний акт(2))	Підписаний дефектний акт	Інженери МОВласник МТПІнженер КУ
Закупівля/ Тендер
2. Технічне завдання	Формування переліку робіт з об'ємами згідно дефектного акта для виконання на обʼєкті	Підписане ТЗ	Інженер КУКошторисник КУМенеджер проєкту
3. Тендер	Визначення підрядника	Протокол Тендерного комітету	Закупівельник КУІнженер КУ
4. Договір на виконання робіт	Підрядник разом Інженером МО проводить контрольні заміри та надає кошторис до початку робіт і наказ на відповідальну особу та підписаний акт допуску з МТП на виконання робіт згідно шаблону ДБН.	Кошторис.Наказ відповідальної особи.Акт допускуКалендарний план	ПідрядникиКошторисник КУІнженер КУМенеджер проєкту
Основний етап виконання робіт
5. Ремонтні роботи	Підрядник виконує заплановані роботи. Проведення оперативних нарад інженерної команди МО. Проміжний контроль якості та термінів роботи Фотофіксація виконаних робіт	Щотижневі наради	ПідрядникиІнженер КУ (за потреби)Інженер МО
Завершальний етап
6. Приймання результатів роботи	Технічна комісія здійснює перевірку обсягів та якості виконаних робіт. Фотофіксація виконаних робіт	Фото завантажені в робочу папку посилання	Інженери МОТехнічна комісія
7. Акт виконаних робіт	Оформлення Акту виконаних робіт згідно Порядку приймання виконаних робіт*	Акти приймання-передачі виконаних робіт	ПідрядникІнженери МОІнженер КУКошторисник КУ

ПОРЯДОК ПРИЙМАННЯ ВИКОНАНИХ РОБІТ

1. Підрядник повідомляє Інженерам МО про завершення робіт на об'єкті або етапу робіт та дату приймання-передачі виконаних робіт

2. Підрядник готує Акт приймання-передачі виконаних робіт за відповідними формами (КБ-2в / КБ-3 або іншими), якщо це не суперечить законодавству.

3. Інженер МО формує Технічну комісію до складу якої, повинні входити:

- Представник МО (Інженер)

- Представник Підрядника

- Представник власника МТП

• Технічна комісія здійснює комплексну перевірку робіт (якість та об'єми виконаних робіт);
• Після перевірки якості та об'ємів виконаних робіт на об'єкті Інженер МО надсилає Акт з супроводжувальним листом, в якому зазначає що об'єми та якість виконаних робіт перевірено та до переліку, змісту та оформлення виконавчої документації зауважень не має в КУ наступним адресатам Національного офісу Карітас:

інженеру проєкта ;

інженеру-кошториснику;

провідному експерту (в копію листа);

менеджеру проєкту (в копію листа;

фахівцю проєкту (в копію листа;

асистенту проєкту (в копію листа.

• Інженер-кошторисник КУ перевіряє електронний варіант Акту приймання-передачі виконаних робіт на предмет відповідності до договірних розцінок, та надсилає свої зауваження або погодження.
• Після Інженер МО виправляє зауваження та надсилає виправлені Акти приймання-передачі інженеру КУ, інженеру-кошториснику та менеджеру проєкту**.**
• Підрядник друкує в 3-х екземплярах Акт приймання-передачі виконаних робіт і передає на підпис членам Технічній комісії.
• Паперові акти (3 екз.) разом з виконавчою документацією направляються в КУ. + Інженер МО на 1 екземплярі ставить примітку перевірено та до переліку, змісту та оформлення виконавчої документації зауважень не має після того, як його підписано в МТП.
• Акти підписуються зі сторони Національного офісу Карітас: менеджером проєкту та президентом.
• Підписані Акти два екземпляри надсилаються в МТП та підряднику.

Пакет документів для закриття робіт і звітування:

• Дефектний акт (скан)
• Договір (підписаний КУ, підрядником, балансоутримувачем) (оригінал)
• Прейскурант (додаток 1) (оригінал)
• Кошторис (додаток 2) (оригінал)
• Календарний план (додаток 3) (оригінал)
• Акт допуску (скан).

Зразок - Акт допуск Виробнича.pdf

• Акти виконаних робіт (оригінал). Після підпису, КУ надсилає 2 примірники назад в МО.

Зразок - акт виконаних робіт(4).pdf в форматі АВК, або в форматі згідно додатка 2 до договору.

• Форма КБ-3. Оригінал документів повинні бути в КУ.

Вимога щодо форм КБ-2в та КБ-3 застосовується лише у випадках, коли це передбачено законодавством та/або умовами договору / рахунку. Оригінали документів повинні бути в КУ.

Зразок - акт виконаних робіт(4).pdf

• Рахунок на оплату або можна платити згідно договору. Оригінали документів повинні бути в КУ.

Виконавчу документацію згідно з ДБН Підрядник передає в МО. Підрядник ставить підпис на кожному документі з переліку. Інженер МО перевіряє, чи вся виконавча документація є в наявності згідно з посиланням, надсилає інженеру проєкту КУ відскановані копії, який перевіряє виконавчу документацію зі свого боку, в копію листа - менеджера і фахівця проєкту КУ.

Серед виконавчої документації мають бути сертифікати на матеріали, акти прихованих робіт (електрика, тинкування, шпаклювання, ґрунтування). Акти прихованих робіт підписує інженер МО.

8. Перелік виконавчої документації.

Зразок - Перелік виконавчої документації підписується 3 сторонами від МТП, Підрядником, інженером КУ.

9. Меморандум про співпрацю з МТП (скани)

Встановлення точних строків (дат) надання електронних актів виконаних робіт в МО, надсилання електронних актів у КУ, погодження актів інженером, підписання актів 3-сторонами, надання решти документів в МО підрядником (не пізніше 3 днів від моменту підписання актів) проводиться окремо.

Додаток 3

АНКЕТА ЗВОРОТНОГО ЗВ'ЯЗКУ ПІСЛЯ ПРОВЕДЕННЯ РЕМОНТНИХ РОБІТ З МІСЦЯХ ТИМЧАСОВОГО ПРОЖИВАННЯ (МТП)

Чи проживали ви у МТП під час ремонтних робіт?	Так Ні
Якщо "Так", наскільки ремонтні роботи виконувались в безпечний для вас спосіб? (ізоляція житлової зони від зони ремонтних робіт, вологе прибирання після завершення ремонтних робіт)	Цілком безпечно Скоріше безпечно Скоріше небезпечно Зовсім небезпечно Важко відповісти
Чи забезпечує МТП простір і захист від холоду, вогкості, сонця, дощу, вітру чи інших загроз здоров'ю?	Так Ні
Чи забезпечує МТП простір з оптимальними умовами природного освітлення та вентиляції?	Так Ні
Чи надає МТП місце, де можна здійснювати діяльність із підтримки засобів до існування (приготування їжі, прання, купання тощо)?	Так Ні
Чи забезпечує МТП приватність або відокремлення для людей різної статі (чоловіків і хлопчиків, жінок і дівчаток) у разі потреби?	Так Ні
Чи забезпечує МТП приватність або відокремлення для людей різного віку (дітей і дорослих) у разі потреби?	Так Ні
Чи є у вашому домогосподарстві члени родини з особливостями у пересуванні?	Так Ні
Якщо "Так", Чи адаптовані вбиральні в МТП під потреби осіб з особливостями у пересуванні	Так Частково Ні
Якщо "Частково" або "Ні", яку допомогу ви вважаєте найбільш необхідною?	Немає потребиВстановлення пандуса/ліфтаРозширення дверних отворів/коридорівМодернізація ванної кімнати (поручні, сидіння)Заміна сходів на пологіші конструкції, або встановлення перилІнше(уточність)
Наскільки ви задоволені якістю ремонтних робіт?	Повністю задоволеніСкоріше задоволеніСкоріше незадоволеніЗовсім незадоволеніВажко відповісти
Чи можете ви назвати МТП гідним місцем для проживання?	Цілком можуСкоріше можуСкоріше не можуЗовсім не можуВажко відповісти

 

 

Додаток 4

ПІДЗВІТНІСТЬ У МІСЦЯХ ТИМЧАСОВОГО ПРОЖИВАННЯ (МТП)

1. Загальні положення

Ці рекомендації створені для забезпечення підзвітності та механізмів зворотного зв'язку в місцях тимчасового проживання. Вони спрямовані на гарантування прозорості, дотримання стандартів убезпечення та належного реагування на звернення бенефіціарів.

Підзвітність перед постраждалим населенням (AAP) - підхід, що передбачає участь мешканців МТП у прийнятті рішень, інформування про права та можливість подавати скарги, отримуючи відповідь.

Документ не є обов'язковим, але рекомендований до впровадження для стандартизації інформування бенефіціарів та покращення системи підзвітності перед постраждалим населенням. Персонал МТП також має можливість використовувати затверджені державні стандарти в інформуванні бенефіціарів та забезпеченні підзвітності перед постраждалим населенням.

2. Канали зворотного зв'язку

Рекомендовано аби в МТП функціонувало щонайменше декілька каналів для надання зворотного зв'язку, що забезпечить доступність для всіх верств населення:

• Онлайн-канали: електронна пошта, форма зворотного зв'язку, чат-підтримки в месенджері (WhatsUp, Signal)

• Фізичні канали: скриньки скарг/довіри у доступних для мешканців місцях, адміністратори приймальні.

• Додаткові канали: інформаційні зустрічі з мешканцями МТП, визначені дні прийому мешканців МТП керівником та/або іншими уповноваженими особами, проведення загальних зборів мешканців МТП

Канали мають бути чітко зазначені у видимих місцях (пам'ятки, постери, інформаційні брошури) та доступні всім категоріям мешканців, у тому числі вразливим групам.

3. Комунікація з бенефіціарами

Рекомендовано розміщувати плакати з переліком видів допомоги, умовами проживання, каналами зворотного зв'язку, а також з логотипом донора і Карітас, а також поширювати інформацію про канали зворотного зв'язку під час інформаційних зустрічей, через друковані матеріали, соціальні мережі (по-можливості), чати-підтримки в месенджерах та особисте спілкування.

Проведення загальних зборів мешканців МТП[20]

Основні рекомендації для ефективного проведення загальних зборів мешканців МТП:

1. Організація зборів

• Оберіть зручний час для зустрічі, враховуючи зайнятість більшості мешканців (для великих МТП можна провести кілька групових зустрічей).
• Підготуйте коротку презентацію з поясненням мети зустрічі та порядку денного.
• Підкресліть важливість врахування думки кожного мешканця та закличте до активної участі.

2. Залучення різних груп мешканців

• Забезпечте умови для участі всіх категорій:
• для мам з дітьми - організуйте дитячий куточок;
• для маломобільних мешканців - за потреби проведіть окремі консультації щодо доступності (пандуси, широкі двері, поручні, зручні ліжка тощо);
• для інших груп - зберіть додаткові побажання щодо кухонь, санвузлів, дитячих кімнат, зон відпочинку.

3. Методи візуалізації потреб

• Карта МТП: розмістіть план приміщень на великому форматі паперу, дайте мешканцям наліпки різних кольорів для позначення пріоритетних зон ремонту. Додайте дошку для нотаток із пропозиціями.
• Куточок ідей: запропонуйте мешканцям показувати приклади бажаних змін (фото, вирізки з журналів, власні малюнки). Організуйте невелику виставку референсів.
• Опитування та фокус-групи: підготуйте анкети з відкритими питаннями та проведіть окремі дискусії з різними групами мешканців.
• Колективний огляд: здійсніть спільний обхід приміщень із мешканцями та адміністрацією, фіксуючи ідеї (аудіо, відео або письмово).

4. Пріоритезація потреб

• Запропонуйте мешканцям визначити 2-3 найпроблемніші приміщення.
• Зведіть результати голосування у загальний рейтинг для формування плану дій.

5. Зворотний зв'язок

• Використовуйте інтерактивні інструменти: створіть групу у WhatsApp/Telegram для обміну думками, фото чи пропозиціями.
• Встановіть скриньку зворотного зв'язку в загальній зоні МТП.

6. Підбиття підсумків

• На основі зібраних ідей, бюджету та консультацій з інженерами підготуйте план ремонтних робіт.
• Представте його мешканцям, пояснивши, які пропозиції враховані, а які ні (з аргументацією).

7. Переваги такого підходу

• Мешканці відчують свою причетність до процесу та відповідальність за результати.
• Врахування специфічних потреб підвищить комфорт і функціональність приміщень.
• Особливий акцент на вразливих групах забезпечить інклюзивність рішень.

Додаток 4

Рекомендації щодо оформлення кутка інформування

Куток інформування - це стенд з регламентованою інформацією для максимального забезпечення інформування та захисту інтересів мешканців МТП.

Куток інформування має бути розміщений в доступному для всіх мешканців місці. Рекомендовано в кутку інформування розміщувати таку інформацію: адреси, контактні номери телефонів, офіційні веб-сайти екстрених, соціальних служб, закладів охорони здоров'я, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, закладів освіти, соціальної, психологічної, правової допомоги, а також інформація про наявність захисних споруд цивільного захисту в об'єктах нерухомості в безпосередній близькості до МТП.

Рекомендації щодо організації та використання «Скриньки довіри»

1. Вимоги до «Скриньки»

• Розмір: невелика, але достатня для вміщення всіх звернень мешканців.
• Дизайн: може мати вигляд звичайної поштової скриньки, обов'язково непрозора.
• Захист: місце для вилучення звернень має бути закрите та опечатане із зазначенням дати останнього вилучення.
• Прозорість процесу: дата останнього вилучення має бути видимою для мешканців.

2. Організація роботи зі «Скринькою»[21]

Призначте відповідальну особу, яка регулярно (наприклад, раз на тиждень) вилучатиме та опрацьовуватиме звернення.

Поруч зі «Скринькою» розмістіть:

• пусті формуляри для зворотного зв'язку;
• ручки для заповнення.

На лицьовій стороні «Скриньки» розмістіть інформаційну етикетку з поясненням її призначення та правил користування.

3. Приклад тексту для інформаційної етикетки

СКРИНЬКА ДОВІРИ
Ви можете залишити свої пропозиції, побажання, зауваження, подяки або повідомити про порушення.
Будь ласка, приділіть кілька хвилин, щоб допомогти нам. Для цього заповніть форму та покладіть її у скриньку.
Раз на тиждень ми переглядаємо зміст скриньки та опрацьовуємо всі ваші відгуки!
Це дуже важливо для нас, щоб стати кращими!
Дякуємо вам за довіру!

(Термін опрацювання може бути змінним залежно від можливостей уповноваженої особи)

4. Формуляр для зворотного зв'язку

Формат: А4 (210×297 мм).

Оформлення:заголовок по центру - «Формуляр зворотного зв'язку».
Структура: дві колонки.

Ліва колонка (заповнює мешканець):

• ПІБ (повністю або частково, за бажанням);
• контактний номер телефону (за бажанням);
• дата заповнення;
• основний текст звернення (опис проблеми, пропозиції чи зауваження).

Можливе анонімне звернення - тоді ПІБ і телефон не заповнюються, але дата має бути вказана.

Права колонка (заповнює уповноважена особа):

• позначки про отримання звернення;
• інформація щодо опрацювання;
• дата та відповідальний працівник.

4. Співпраця з мережею Карітас

У випадку, якщо МТП співпрацює з мережею Карітас, то воно автоматично бере на себе зобов'язання використовувати затверджену систему Підзвітності в мережі Карітас. На початку реалізації проєкту персоналу МТП рекомендовано пройти навчання для ознайомлення із системою ААР.

Окремо на початку співпраці працівники МТП ознайомлюються з політикою і системою Убезпечення, а також розглядають процедуру опрацювання звернень чутливого характеру. Обов'язковим є інформування мешканців МТП про можливість надати звернення чутливого характеру визначеними каналами, а також розміщення на інформаційних стендах інформації про права мешканців МТП, систему Убезпечення та інші супутні плакати для підвищення обізнаності бенефіціарів.

Додаток 5

ДОДАТОК ДО СОП ДЛЯ ПРОЕКТУ CARE4U3

• Відбір діючих МТП для проведення ремонтних робіт для проекту С4U3
• Залучення мешканців МТП до вибору приміщень для ремонтних робіт
• Пріоритетні ремонтні роботи
• Залучення інженерів до організації та контролю ремонтних робіт
• Отримання зворотного зв'язку від мешканців та оцінка результатів ремонту
• Підготовка звіту про завершені роботи
• Висвітлення в медіа та публічне представлення проекту
• Розробка висновків для майбутніх проектів

І. Відбір діючих МТП для проведення ремонтних робіт для проекту С4U3

Виконавці: місцеві команди Карітас, керівники МТП, експерт з питань МТП, інженер проекту

1.1. Проведення анкетування[22]:

розробити анкету для оцінки МТП. Включити такі критерії: технічний стан будівлі, доступність, кількість мешканців, наявність інженерних мереж, стан санітарно-гігієнічних умов;

зібрати відповіді від адміністрацій МТП;

присвоїти бали за кожним критерієм. Вибрати кілька МТП із найвищими балами для детального аналізу.

1.2. Перевірка обраних МТП:[23]

провести виїзну перевірку для оцінки достовірності наданої інформації;

виявити можливі зловживання, наприклад, відсутність належного управління чи порушення умов проживання;

якщо в МТП виявлені зловживання, таке МТП не може включатись до проекту.

1.3. Оцінка потреб та бюджету:[24]

разом із технічними спеціалістами оцінити необхідність ремонтних робіт;

підрахувати попередню суму для проведення робіт;

визначити, чи роботи відповідають бюджетним можливостям проекту.

ІІ. Залучення мешканців МТП до вибору приміщень для ремонтних робіт

Виконавці: місцеві команди Карітас, керівники МТП, фасилітатори.

2.1. Проведення загальних зборів мешканців МТП [25]

організація зустрічі у зручний час для всіх мешканців (розділивши на групи, якщо МТП велике);

підготовка короткої презентації про мету та можливості ремонту: бюджет, види робіт, терміни виконання робіт;

донесення інформації, щодо важливості врахування думки всіх мешканців, і запросити їх активно долучитися до процесу;

залучення до обговорення різних груп, що проживають в МТП. Якщо є мами з дітьми - організуйте дитячий куточок під час обговорення, щоб мами могли взяти участь. Вивчіть їхні потреби щодо кухонь (безпечні поверхні, місця для підігріву дитячого харчування), санвузлів (зручність для маленьких дітей), дитячі кімнати чи дитячі майданчики. Чи простір в МТП безпечний для дітей.

Для маломобільних мешканців можна провести окрему консультацію для людей з обмеженою рухливістю, обговоривши питання, як зробити зони доступними (широкі двері, пандуси, поручні в санвузлах, зручні ліжка в спальнях). Якщо в МТП є маломобільні мешканці. Перевірте чи наявні інклюзивні санвузли і чи доступні вони для мешканців. Якщо санвузли є, чи є до них безперешкодний доступ з житлових кімнат.

2.2. Використання практичних способів для візуалізації потреб МТП.

(Використовуйте один з цих чи подібних методів, або одразу декілька методів, для того, щоб мешканці могли висловити свої потреби)

намалюйте план МТП на великому форматі паперу, де позначити всі основні приміщення (спальні, кухня, санвузли, коридори, зони відпочинку). Надайте мешканцям наліпки різних кольорів (наприклад, червоні для «дуже важливо», жовті для «потрібно»). Запропонуйте мешканцям розмістити наліпки на карті біля приміщень, які вони вважають першочерговими для ремонту. Розмістіть поруч дошку для нотаток, де мешканці можуть написати свої побажання щодо кожної зони;

запропонуйте мешканцям показати приклади, як вони б хотіли покращити приміщення. Можна використовувати фото з інтернету, журналів або соціальних мереж. Створіть «куточок ідей» у загальній зоні, де мешканці можуть залишити свої побажання чи малюнки, особливо щодо кольорів, меблів, оформлення. Організуйте невелику виставку цих референсів для обговорення;

опитування та фокус-групи. Підготуйте короткі анкети з відкритими питаннями (наприклад: «Яке приміщення потрібно ремонтувати першочергово?», «Що саме вас не влаштовує?»). Створіть невеликі групи з мешканців, які можуть детальніше обговорити свої потреби, наприклад: мами з маленькими дітьми, маломобільні мешканці, люди похилого віку;

організуйте колективний огляд приміщень разом із мешканцями та адміністрацією. У кожній зоні запропонуйте мешканцям висловити свої думки: що варто відремонтувати, чого бракує, як покращити функціональність. Проводьте аудіо- чи відеофіксацію, або занотовуйте ідеї для їх подальшого врахування.

На загальних зборах запропонуйте мешканцям визначити найбільш проблемні приміщення: кожен мешканець обирає 2-3 зони, які потребують негайного ремонту. Зафіксуйте в таблиці та зведіть всі голоси у загальний рейтинг, що допоможе сформувати план дій;

інтерактивні засоби зворотного зв'язку. Створіть WhatsApp-групу або Telegram-канал для мешканців, де вони зможуть залишати свої коментарі, фото проблемних зон чи ідеї. Розмістіть скриньку зворотного зв'язку в загальних зонах МТП, де мешканці можуть залишати свої письмові пропозиції.

2.3. Підсумки та інформування мешканців про рішення щодо ремонтних робіт.

після збору всіх ідей, складання попереднього бюджету та на основі консультацій з інженерами проекту складіть план робіт. Представьте його мешканцям, пояснивши, які пропозиції враховані, а які - ні, з поясненням причин (технічні, фінансові обмеження).

переваги такого підходу в тому що мешканці відчують себе частиною процесу та більше цінуватимуть результати ремонту. Врахування специфічних потреб зробить приміщення більш функціональним і комфортнішим для проживання. Особливий акцент на вразливих групах (мами з дітьми, маломобільні мешканці) забезпечить інклюзивність рішень.

ІІІ. Залучення волонтерів до ремонтних робіт у МТП

Виконавці: менеджер по роботі з волонтерами

3.1. Визначення завдань для волонтерів:

допустимі завдання: фарбування стін, прибирання сміття, розбирання меблів, встановлення нескладних елементів інтер'єру;

завдання, які не слід доручати: роботи, що потребують професійних навичок або можуть нести ризики (електромонтаж, сантехнічні роботи, монтаж важких конструкцій).

3.2. Організація роботи:

створити чіткий графік робіт для волонтерів;

забезпечити необхідні матеріали (фарби, пензлі, рукавички тощо);

призначити відповідального координатора, який буде контролювати роботу волонтерів.

3.3. Мотивація волонтерів:

визнання їхньої роботи через подяки, сертифікати, публікації в соціальних мережах фонду;

надання зручних умов під час роботи (харчування, перерви).

ІV. Пріоритетні ремонтні роботи

Виконавці: підрядна організація, волонтери, які можуть виконувати неспеціалізовані роботи

4.1.Покращення доступності:

встановлення пандусів, поручнів, широких дверей, ліквідація порогів;

обладнання приміщень для осіб з обмеженою мобільністю.

4.2. Покращення санітарно-гігієнічних умов:

ремонт санітарно-гігієнічних, систем водопостачання та каналізації;

облаштування кухонь зі столами для приготування їжі, мийками та плитами.

4.3. Інші роботи:

усунення аварійних ділянок (пошкодження стін, підлог, усунення місць з цвіллю);

ремонт або заміна вікон, дверей для покращення енергоефективності.

V. Залучення інженерів до організації та контролю ремонтних робіт

Виконавці: інженер проекту, інженери місцевих команд (також використовуйте СОП по створенню та управлінню МТП, розділ ІІІ ПРОВЕДЕННЯ РЕМОНТНИХ РОБІТ*)*

5.1. Складання ТЗ:

інженери повинні оцінити стан будівлі та скласти список необхідних робіт відповідно до будівельних норм;

технічне завдання повинно включати: опис робіт, специфікацію матеріалів, вимоги до підрядників;

погодити ТЗ з адміністрацією МТП та балансоутримувачем будівлі.

5.2. Перевірка якості ремонтних робіт та звітування:

інженер проект повинен контролювати хід ремонтних робіт, отримувати та перевіряти документи та фотозвіти;

перевіряти відповідність виконаних робіт затвердженому ТЗ способом виїзду на об'єкт ремонту;

підготувати фінальний звіт для менеджера проекту, що включає: перелік виконаних робіт, фінансовий звіт (акти виконаних робіт, додаткові роботи), фото до та після ремонту.

VІ. Отримання зворотного зв'язку від мешканців та оцінка результатів ремонту

Виконавці: інженер проекту, фахівці з моніторингу

6.1. Опитування мешканців про якість робіт:

Для з'ясування рівня задоволеності мешканців МТП проведеними ремонтними роботами необхідно провести опитування серед мешканців. Приклад опитувальника наведено у Додатку 2. Опитування слід проводити анонімно - у паперовій формі або шляхом заповнення анкети за QR-кодом.

Після збору зворотного зв'язку від бенефіціарів спеціаліст MEAL має:

провести кількісний та якісний аналіз отриманих у результаті опитування даних;

підготувати аналітичні висновки щодо рівня задоволеності бенефіціарів простором МТП;

оцінити відповідність проведеного ремонту визначеним цілям проєкту;

надати практичні рекомендації для подальшого вдосконалення проєкту.

6.2. Візуальна оцінка:

організуйте виїзди інженерів і технічного персоналу, партнерів та всіх зацікавлених сторін для перевірки результатів робіт;

зафіксуйте стан приміщень до та після ремонту за допомогою фотографій. Фотографії можна коротко описати, підкресливши основну проблему, та спосіб як її вирішено.

VII. Підготовка звіту про завершені роботи

Виконавці: менеджер проекту та за потреби інші фахівці

7.1. Збір даних для звіту:

зберіть всі дослідження та звіти від фахівців та інженерів. Такі як перелік виконаних робіт із технічним описом. Остаточний кошторис із деталізацією витрат;

від місцевої команди Карітас отримайте спостереження про організацію робіт, координацію волонтерів та мешканців;

від MEAL-фахівців - результати опитувань, зворотного зв'язку мешканців та аналітичні дані.

7.2. Звіт може мати таку структуру:

короткий опис мети проекту, основних результатів та висновків;

опис ремонтних робіт з деталізацією кожного типу робіт та технічними параметрами (наприклад, встановлено 10 пандусів, замінено 15 вікон);

відгуки мешканців, результати аналізу MEAL-фахівців;

порівняння планового та фактичного бюджету, обґрунтування відхилень (за наявності);

пропозиції щодо майбутніх проектів, виявлені проблеми для врахування.

7.3. Внутрішнє погодження:

узгодьте фінальний звіт із місцевою командою, технічними спеціалістами та партнерами (донорами);

передайте копію звіту до балансоутримувача МТП та партнерам, якщо це передбачено угодами;

прозвітуйте в систему Activiti Info згідно форми.

VIII. Висвітлення в медіа та публічне представлення проекту

Виконавці: PR-відділ

ВАЖЛИВО! Всі візити та інтерв'ю повинні бути погоджені з керівником МТП та бенефіціарами. В кожного бенефіціара, що буде фотографуваатися чи зніматись на відео, потрібно отимати згоду на зйомку.

8.1. Залучення спеціаліста з зовнішніх комунікацій:

співпрацюйте з PR-менеджерами для створення якісного контенту про результати проекту;

формати публікацій може бути узгоджена з мешканцями та керівниками МТП, а також з партнерами проекту. Можна створювати різні формати публікацій. Історії бенефіціарів, які отримали покращення умов проживання. Інформація про проект в соціальних медіа з фото та відеоматеріалами «до» і «після» ремонту;

звіти про залучення волонтерів до проекту.

8.2. Створення медіа-контенту

розішліть прес-релізи до місцевих та національних медіа;

запросіть журналістів на МТП для висвітлення результатів на телебаченні чи в інтерент медіа ефірі або репортажах;

створіть серію постів у Facebook, Instagram, Twitter про успіхи проекту;

використовуйте фото мешканців із їхньої згоди та додайте цитати їхніх відгуків;

публікуйте статистику результатів (наприклад, «відремонтовано 10 кімнат, покращено умови для 50 мешканців»);

забезпечте можливість для зворотного зв'язку через електронну пошту або форму на сайті.

IX. Розробка висновків для майбутніх проектів

Виконавці: всі зацікавлені сторони

З метою якісного аналізу отриманого досвіду у ході реалізації проєкту на етапі завершення проєкту необхідно провести сесію з вивчення уроків, або ж, як її ще називають, Lesson Learned[26].

Метою проведення сесії Lesson Learned є збір, аналіз і узагальнення досвіду, отриманого в процесі реалізації проєкту, з подальшою розробкою плану дій для удосконалення роботи в місцях тимчасового проживання та уникнення повторення попередніх помилок.

Завдання сесії з вивчання уроків:

• Індентифікувати сильні сторони реалізації проєкту, а також основні труднощі та виклики, що виникали в процесі його виконання.

2. Визначити причини успіхів та проблемних моментів на всіх етапах реалізації.

3. Зібрати конструктивні пропозиції від учасників команди та залучених сторін щодо покращення майбутніх операцій.

4. Розробити конкретний план дій з урахуванням отриманих уроків, який включає як заходи з вдосконалення, так і механізми запобігання повторенню виявлених проблем.

5. Забезпечити поширення затвердженого плану дій серед усіх зацікавлених сторін, включаючи працівників, партнерів, донорів та інші відповідальні сторони, з метою підвищення загальної ефективності та узгодженості дій у майбутньому.

Можливі теми для обговорення:

• відбір МТП;
• комунікація з керівниками МТП, мешканцями та іншими зацікавленими сторонами;
• строки виконання ремонтних робіт;
• участь мешканців у процесі прийняття рішень та врахування їхніх потреб;
• взаємодія з донорами та партнерами;
• гнучкість проєкту до непередбачених обставин (наприклад, затримки, зміни потреб);
• сталість результатів (наскільки рішення залишаються корисними після завершення проєкту)

Проведення сесії з вивчення уроків є важливим інструментом для підвищення якості надання послуг у місцях тимчасового проживання. Цей процес дозволяє не лише зафіксувати цінний практичний досвід, але й перетворити його на чіткі, практичні дії, які зобов'язані бути реалізовані та враховані у майбутніх проєктах і програмах. Завдяки прозорості та залученню всіх зацікавлених сторін до цього процесу підвищується рівень відповідальності, координації та довіри у межах проєкту.

Додаток 6

НОРМАТИВНО-ПРАВОВА БАЗА

Діяльність з організації, функціонування та закриття місць МТП регулюється національним законодавством України, підзаконними актами Кабінету Міністрів, а також враховує положення міжнародного гуманітарного права та рекомендації міжвідомчих кластерів.

Слід зауважити, що при організації діяльності МТП мають бути враховані потреби вразливих категорій населення - як на етапі планування, так і під час щоденної роботи.

Перелік нормативно-правових актів наведено в табл. 1.1.

Таблиця 1.1

Перелік нормативно-правової бази, що регламентує діяльність МТП

№ з/п	Опис документа	Посиланняна документ
1.	Закон України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб"визначає правовий статус ВПО, їхні права та гарантії з боку держави, зокрема право на тимчасове житло.
2.	Закон України "Про місцеве самоврядування"надає повноваження органам місцевої влади у сфері організації соціального забезпечення та управління комунальними ресурсами.
3.	Закон України "Про соціальні послуги" № 2671-VIII визначає види, умови, порядок надання соціальних послуг, у тому числі догляду вдома, підтриманого проживання, паліативного догляду тощо для осіб похилого віку та людей з інвалідністю, у тому числі за місцем їх проживання (МТП).
	У контексті МТП цей закон дає підставу для:залучення соціальних працівників до оцінки індивідуальних потреб; організації соціального супроводу мешканців МТП; надання адресної допомоги тим, хто не може самостійно себе обслуговувати.
4.	Закон України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні"визначає право на доступ до безбар'єрного простору, медико-соціального обслуговування, адаптованого житла та послуг супроводу.
5.	Закон України "Про правовий режим воєнного стану"регулює повноваження державних і військових адміністрацій у період війни, зокрема щодо евакуації та розміщення ВПО.
6.	Постанова КМУ №841 від 16.07.2022 року«Про затвердження Порядку здійснення евакуації населення в разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій та/або бойових дій»визначає механізм обов'язкової та добровільної евакуації населення, процедури супроводу, відповідальні органи, а також повноваження щодо забезпечення осіб тимчасовим житлом після евакуації. Дає правове підґрунтя для створення МТП як логічного продовження евакуаційного маршруту.
7.	Постанова КМУ № 930 від 01.09.2023 року«Про затвердження Порядку організації місць тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб»встановлює вимоги до створення, ведення обліку, функціонування МТП, фінансування та звітності.
8.	Постанова КМУ № 616 від 27.05. 2025 року«Деякі питання надання державної підтримки щодо розміщення внутрішньо переміщених осіб"визначає механізм компенсації комунальних послуг або інших витрат комунальним і державним установам, органам місцевого самоврядування, приватним установам або фізичним особам, які безоплатно розміщують ВПО у своїх приміщеннях, у тому числі в МТП.
9.	ДБН В.2.2-40:2018 "Інклюзивність будівель і споруд" із зміною №1 визначено будівельні стандарти та норми щодо інклюзивності будівель та споруд.
10.	«Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінки їх технічного стану» ДСТУ-Н Б В.1.2-18:2016 визначає порядок проведення обстеження будівель і споруд з метою оцінки їхнього технічного стану та можливості подальшої експлуатації. Цей документ містить рекомендації щодо обсягу, методів та оформлення результатів обстежень.
11.	Керівні принципи ООН з внутрішнього переміщеннякерівні принципи розʼяснюють міжнародні правові норми, особливо щодо міжнародного права прав людини і міжнародного гуманітарного права, які найбільше стосуються ситуацій внутрішнього переміщення.
12.	Конвенція ООН про права осіб з інвалідністюзакріплює їхні рівні права та можливості у різних сферах життя, а також зобов'язує держави вживати заходів для усунення дискримінації та забезпечення їхньої повноцінної участі в житті суспільства.

• https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/841-2013-%D0%BF?find=1&text=%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B7#Text ↑

• https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/930-2023-%D0%BF#Text ↑

• https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1706-18#Text ↑

• https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0380-25#Text ↑

• https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1704-17#Text ↑

• Передбачається, що об'єкт буде обиратися місцевим Карітасом за попереднім погодженням Національного офісу, зокрема, експертом з питань управління МТП, інженерами ↑

• https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/616-2025-%D0%BF#Text ↑

• https://uscc.ua/uploads/page/images/normativnye%20dokumenty/dstu/2-dstu-n-b-v-1-2-18-2016-nastanova-shchodo-obstezhen-bud-vel-sporud-dlya-viznachennya-ta-oc-nki-h-tekhn-chnogo-stanu.pdf ↑

• https://ee-kobo.caritas.ua/x/14A5tkKi ↑

• https://dbn.co.ua/load/normativy/dbn/dbn_v_2_2_40/1-1-0-1832 ↑

• https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2671-19#Text ↑

• https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3460-17#Text ↑

• https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2297-17#Text ↑

• https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2189-19#Text ↑

• Зазначені етапи поточного ремонту пропонується робити керівнику МТП ↑

• Для цього процесу пропонується залучити експерта з питань координації МТП та керівника МТП ↑

• Пропонується надсилати менеджеру проекту, експерту з питань координації та управління МТП, інженеру ↑

• Зазначене рішення приймається керівником МТП ↑

• https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/189-84-%D0%BF#Text ↑

• Зазначені збори рекомендується проводити керівником МТП або визначеною ним відповідальною особою ↑

• Рекомендується керівнику МТП або визначеною ним відповідальній особі ↑

• Розробку такого анкетування рекомендовано робити фахівцям з моніторингу і оцінки Національного офісу, а саме анкетування - фахівцям з моніторингу і оцінки місцевих організацій ↑

• До такого виїзного моніторингу пропонується залучати провідного експерта з питань координації МТП, менеджера проекту, інженера Національного офісу та координатора проекту місцевого Карітасу, керівника МТП ↑

• Рекомендовано залучати провідного експерта з питань координації та управління МТП, інженера та кошторисника Національного офісу ↑

• Рекомендовано для керівників МТП, або визначених ним відповідальних осіб ↑

• У разі якщо виконачим партнером виступає БФ ,,Карітас України", то сесії з вичення уроків проводить уповноважений спеціаліст з моніторингу та оцінки (MEAL) ↑